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吉林省成品油仓储企业发展规划

(2004―2010年)

第一章 概述

一.规划背景

为适应全省经济发展的需要,保证成品油仓储企业的规范有序发展,提高我省成品油市场供应能力和平衡能力,进一步优化成品油物流系统,科学规划油库网络布局,为我省经济建设服务,根据《商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》(商改字[2004]48号)文件精神,结合全省经济发展和成品油行业的现状,现编制《吉林省成品油仓储企业发展规划(2004―2010年)》(以下简称“规划”)。

二.规划依据

1.《商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》(商改字[2004]48号)。

2.《石油库设计规范》(GB50074―2002)。

3.《建筑设计防火规范》

4.《吉林省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。

三.规划指导思想与原则

一)指导思想

以国家有关成品油市场管理法规为指导,以市场需求为导向,按照吉林省国民经济和社会发展纲要的总体要求,充分考虑吉林省成品油市场现状,结合现有销售网络、现有成品油储运可利用基础条件、省内成品油市场供需关系分布状况、区域地理位置状况、经济合理配送供应范围等客观条件,通过编制和实施《规划》,加强成品油仓储企业发展的宏观调控和管理,严格控制总量,实现优化网络布局,促进协调发展,完善科学管理,优化资源配置,逐步建立起与国民经济发展、社会发展需求相适应、布局合理、功能完善、竞争有序、统一开放,满足消费需要的现代化成品油销售服务网络体系。

(二)原则

1.成品油仓储企业发展规划要坚持以人为本的原则, 通过制定规划,在全省范围内建立合理的成品油仓储网点,服务当地经济和社会发展。

2.按照布局与消费增长相适应的要求,结合国民经济发展和吉林省地方经济发展形势,遵守市场经济发展规律,因地制宜,科学合理,利于发展,按需配置,合理确定成品油仓储企业的数量、规模、档次、布局规划。

3.成品油仓储企业规划与结构调整相结合,充分利用现有基础,包括油库、专用线、公用设施等条件,避免重复建设浪费资源。

4.成品油仓储企业规划按照高起点、高标准的要求,分别设定中期、长期目标及成品油仓储企业各地的设置数量,并分步实施。

四.规划范围与期限

本次规划的范围为吉林省行政区内,期限为2004―2010年。

五.主要结论

通过对全省成品油仓储企业统筹规划,合理调整布局,总量控制,改造提高,以规划作为今后成品油仓储企业建设的主要布局依据,最终达到全省成品油仓储企业的设置与我省城乡建设、道路发展、经济发展相适应。

第二章 仓储企业(批发企业油库)现状分析

一.吉林省概况

吉林省位于我国东北地区中部,占地面积18.74万平方公里,2004年末全省人口总数2708.5万人;全省有9个市州,41个县(含县级市)。

吉林省是中国重要商品粮基地、汽车制造基地和石油化工基地,工业基础比较雄厚,矿产资源丰厚,经过五十余年的建设和发展,尤其是改革开放以来,我省经济建设得到了快速发展,已经形成了汽车、石化、电子信息、生物工程、医药、食品、机械、冶金、纺织、轻工、建材、林产品加工、电力、煤炭等门类齐全的工业体系。

2004年,是全省树立和落实科学发展观,全力振兴吉林老工业基地,认真贯彻国家宏观调控政策并取得了显著成功的一年。全省经济实现了持续快速发展,社会事业全面进步,人民生活水平不断提高,主要社会经济指标创多年来的最好水平。综合GDP总量继续扩大,经济增长速度创1997年以来最好水平。全年实现吉林省生产总值2958.21亿元,按可比价格计算,比上年增长12.2%,增幅同比提高2个百分点,。全省一般预算全口径财政收入完成329.0亿元,比上年增长13.7%。

1. 能源状况

我省能源资源种类较多。煤炭、石油、天然气、水电、油母页岩都有一定储量,特别是油母页岩储量丰富,石油、天然气可望有新的储量发现,但就已探明的储量看,吉林省属于能源资源不丰富地区,对成品油的潜在需求较大。

2004年全年能源生产总量(一次能源)2507.14万吨标准煤,比上年增长16.4%。生产原煤2396.51万吨,比上年增长17.4%;焦炭产量217.5万吨,比上年减少7.3%;原油产量478.89万吨,比上年增长4.6%;原油加工量796.49万吨,比上年增长 4.1%,发电量374.06万吨,比上年增长19.1%;对能源的需求增长较快。

2. 交通状况

       全省机动车保有量179.22万辆。2004年末,全省公路通车总里程达到47255公里,比上年增长7.4%。其中:高速里程达到542公里,与上年持平;二级以上公路通车里程达到8226公里,增长10.8%,占总里程的比重达17.4%;农村公路通车里程达到34210公里,增长10.6%,占总里程的72.4%。全年完成货物周转量699.5亿吨公里,比上年增长12.8%;其中:铁路499.86亿吨公里,比上年增长18.3%,公路95.93公里,比上年增长5.9%;旅客周转量256.15亿人公里,比上年增长18.3%;其中:铁路146.8亿人公里,比上年增长27.6%;公路90.02亿人公里,比上年增长6.6%;水运0.12亿人公里,比上年增长50.0%;民航19.21亿人公里,比上年增长13.33%,全省对成品油的需求增长较快。

      二.成品油消费规模

      近年来,我省成品油消费保持年均4%的速度增长,2004年我省成品油消费达到210万吨,其中:汽油95.1万吨,柴油118.9万吨,柴汽比1.31:1。

      2005年我省经济发展加快,电力、煤炭及成品油供应紧张,成品油需求增长加速,本年增幅预计达4.5%,预计消费219万吨。

     三.成品油仓储企业(批发企业)油库的基本情况

     目前,全省共有批发企业64户,其中:中油系统50户,中石化公司4户,林业内部专项供油2户,铁路及航空各1户,社会批发企业6户。

    全省成品油库容量76.86万立方米,其中:中油系统运营的批发油库库容量63.57万立方米,中石化公司运营的批发油库库容量5.10万立方米,中石油、中石化两大集团库容量占全省总量的89.58%,林业内部专项供油运营的批发油库库容量1.82万立方米,社会批发企业运营的批发油库库容量6.37万立方米。

四.现有油库的基本情况(见附表)

 

五.存在的问题

1.铁路、公路运输和消费不均衡矛盾突出。吉林省成品油消费季节性较强,每年春季和秋季成品油消费旺季,运力不足矛盾比较突出。

2.油库布点不尽合理,全省除成品油批发企业外,只有1户成品油仓储企业,部分地区油库设置少,辐射范围大,周转次数多,负荷高,不能满足社会经济发展需求。

第三章 成品油仓储企业需求预测

1.社会经济发展趋势预测

“十五”期间经济增长目标,到2005年,国内生产总值达到2800亿元,年均增长9%左右;人均国内生产总值达到10100元,年均增长8.2%;财政收入年均增长9%。

2004年,全年实现吉林省生产总值2958.21亿元,按可比价格计算,比上年增长12.2%;财政收入比上年增长13.7%。提前完成全省“十五”经济增长目标。全省机动车保有量以年均5%的速度增长;“十一五”期间,全省基础设施建设、固定资产投入预计将保持近年的增速发展。

2.成品油消费需求预测

通过对上述吉林省成品油需求相关基本情况的认识和分析,考虑到吉林省经济增长、成品油消费平均按4.5%的增长速度计,对2005年至2010年吉林省成品油消费需求预测如下:(见附表)

2005年至2010年吉林省成品油消费需求预测表   万吨

项目

年份

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

2010年

年消

费量

219.0

228.9

239.2

250.0

261.3

273.1

3. 合理库存量预测

由于我省铁路、公路运输制约大,成品油消费分春季、秋季二个高峰,因此,成品油储备要求天数比较多,淡季必须储备油品,为旺季销售做准备。我省成品油合理库存正常低限应在20天,高限应在30天,2005年至2010年吉林省成品油合理库存量预测如下:(见附表)

2005年至2010年吉林省成品油合理库存量预测表万吨/月

     年份

项目

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

2010年

合理库存量低限

15.0

15.8

16.6

17.5

18.4

19.3

合理库存量高限

22.5

23.6

24.8

26.1

27.4

28.8

第四章 仓储规划

一.规划目标

我省成品油仓储规划目标是:充分考虑吉林省成品油市场现状,结合现有销售网络、现有成品油储运可利用基础条件、省内成品油市场供需关系分布状况、区域地理位置状况、经济合理配送供应范围等客观条件,通过统筹规划,建立满足市场需求、与市场经济发展相协调、适应经营需要,布局合理、覆盖全省,自动程度高、使用效率较高的成品油仓储体系。

二.布局原则

1.仓储油库布局应覆盖全省,各市州应有仓储油库或中转油库设施。

2.油库库容要满足经营需要,并略有结余。

3.不重复建设。尽量对原关闭油库地理位置好、经营设施齐全、场地有发展余地的油库进行改造使用。

三.油库设置的基本标准

1.油库库容不低于4000立方米,油库建设符合《石油库设计规范》(GB50074―2004);

2.油库建设辐射半径:平原地区100KM,山区80KM。

3.新建或改扩建油库必须安装液位仪,尽量采用电子发油装置,提高油库自动化程度。

四.布局方案

全省除现有仓储批发油库外,至2010年新增仓储油库22座(其中:利用原有油库改造4座)。主要分布在长春、吉林、四平、延边、白山、白城、辽源、松原、通化。到2010年,全省油库库容增加28.5万立方米,全省油库总库容达到105.36   万立方米。

具体规划如下:

(1)长春:3座(其中:利用原有油库改造1座),新增库容5.0万立方米。

(2)吉林:3座(其中:利用原有油库改造1座),新增库容4.5万立方米。

(3)四平:3座(其中:利用原有油库改造1座),新增库容3.5万立方米。

(4)通化:3座(其中:利用原有油库改造1座),新增库容3.5万立方米。

(5)松原:2座,新增库容3.0万立方米。

(6)延边:2座,新增库容3.0万立方米。

(7)辽源:2座,新增库容2.0万立方米。

(8)白城:2座,新增库容2.0万立方米。

(9)白山:2座,新增库容2.0万立方米。

第五章:规划的实施保障措施

仓储企业发展是保证我省成品油市场稳步发展的重要环节,对保证我省经济和社会发展具有重要的作用。

(一)规划由省经委、建设厅会同有关部门组织实施。各市州经济(贸易)委员会协调有关部门对规划的实施工作进行督促检查,跟踪掌握落实的动态情况,监控成品油仓储市场发展状况。

(二)凡新建或油库改、扩建成品油仓储企业必须符合《规划》要求,经省经济委员会审批后,再到有关部门办理相关手续,其他部门一律不许前置审批,严格市场准入,并严格验收制度。

(三)各市州经济(贸易)委员会要会同工商、建设、公安消防、安监、国土资源、质监等有关部门,组织和指导本地区成品油仓储企业建设。严厉打击违规建设仓储企业行为,对违规建设的仓储企业,强令其停止建设和使用,由此造成的经济损失和违规后果由建设人承担,并将追究有关人员的责任。

(四)加强社会监督,充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体,加大社会监督力度,对典型案例进行公开处理和曝光。各级主管部门要建立监督举报制度,建立举报公示牌,鼓励群众监督,形成社会范围内的监督机制。

 

 

 

                 二00四年十月十日

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