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福建省2001-2010年加油站、2005-2010年成品油仓储行业发展规划

    福建省

       2001-2010年加油站

   行业发展规划

         2005-2010年成品油仓储

 

 

 

 概 述

福建省位于我国东南沿海,东临台湾海峡,北接浙江省,西临江西省,南与广东省接壤,全省面积为13.14万平方公里。福建省海岸线长度居全国第2位,且海岸曲折,多海湾、岛屿,较大港湾有22个,其中可建设5―10万吨泊位的深水良港有6处。辖区内共有9个设区市(其中厦门市为国家计划单列市)。截至2003年,全省共有人口3488万人。改革开放以来,我省经济和社会各项事业蓬勃发展。2003年,福建省生产总值为5232.17亿元,其中第一产业692.94亿元,第二产业2492.73亿元。 “九五”期间,全省国内生产总值平均年增长率为11.8%。

为适应我省经济发展需要,加强全省成品油市场管理,规范成品油流通秩序,根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》(国办发[2001]72号)和《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》(国办发[2002]18号)的要求,国家经贸委、建设部、国家工商总局《关于严格控制新建加油站问题的通知》(国经贸贸易[2001]543号)规定,国家经济贸易委员会、建设部《关于完善加油站行业发展规划的意见》(国经贸贸易[2003]147号)的指导意见,商务部《关于进一步完善加油站行业发展规划的通知》(商改字[2004]14号)、商务部办公厅《关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》(商改字[2004]48号)、《成品油市场管理暂行办法》(商务部2004年第23号令)以及《福建省经济贸易委员会转发国家经贸委做好加油站专项整治工作有关问题的通知》(闽经贸明电[2002]15号)的要求,结合我省经济发展和成品油流通行业的现状和各设区市编制的2001―2010年加油站行业发展规划,特编制《福建省2001-2010年加油站行业发展规划、福建省2005-2010年成品油仓储行业发展规划》(两规划均不含厦门市)。

两规划依据的国家标准、规范有:《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2002)、《城市道路交通规划设计规范》(GB50880-95)、《石油库设计规范》(GB50074-2002)。

一、全省成品油流通市场基本状况(略)

二、我省成品油需求预测(略)

三、规划的指导思想和总体目标

政府关于整顿和规范成品油流通市场秩序的各项政策规定,本着结合我省的实际情况、立足当前、着眼未来的战略思想,坚持整顿规范与发展创新并重的原则,控制总量,调整布局,以方便群众、服务经济、促进发展为目标,实行扶优扶强、淘汰落后,提高成品油流通组织化程度和流通效益,逐步建立健全布局合理、竞争有序、方便快捷的成品油流通体系。

(二)总体目标:合理布局规划新建的加油站及成品油批发、仓储企业,调整现有的加油站及成品油批发、仓储企业的布局,减少成品油流通环节,理顺成品油流通渠道,降低流通费用,促进成品油流通行业的健康发展。根据我省成品油流通市场的现状和发展趋势,进一步完善全省成品油批发销售网络,合理设置规模适宜、与资源配置相匹配的成品油仓储设施;调整规范以城市市区、高速公路、国道省道沿线加油站为主,城镇、县乡道沿线加油站和农村加油站为补充的满足全省经济发展和人民生活需要、质量合格、布局合理、覆盖全省的成品油销售网络。通过十年的建设使成品油流通从现有的基本适应发展到适应经济、社会发展需要。至2010年全省规划新增加油站1674座,其中2001-2005年全省规划新增加油站1023座,2006年至2010年全省规划新增加油站651座。

四、2001-2010年我省加油站行业发展规划、2005-2010年成品油仓储行业发展规划

(一)加油站建设

1、加油站建设要求

加油站的建设应严格按照GB50156-2002《汽车加油加气站设计与施工规范》及国家、地方行业的有关标准规定执行。为合理有效利用土地资源,对加油站用地,国土资源部门要从严掌握。

2、布局的基本原则

设置加油站应严格遵守国家法律法规,在布局合理、间距适当的前提下,遵循下述原则:

―高速公路沿线,配合服务区建设,每百公里不超过4对(8座);

―国道、省道沿线每百公里不超过6对(12座),高速公路互通口参照国道标准。在此前提下站与站间距不得小于城区要求;

―县乡道每百公里16座。在此前提下站与站间距不得小于城区要求;

―城区加油站服务半径不低于0.9公里,即站与站间距不小于1.8公里。经济开发区和一些经济发达的农村集镇可参照城区标准。

3、实行总量控制

根据我省道路发展规划、公路通车里程年增长率(0.92%)、加油站布局基本原则测算,结合全省各设区市上报的规划,至2010年,在保留现有加油站数量的基础上全省新增加油站(含岸基和农村加油点)1674座。2001-2005年全省规划新增加油站1023座(含2001至2004年已增加数),其中国道20座、省道50座、城区69座、县乡道及农村集镇749座、机动数35座。2006年至2010年全省规划新增加油站651座,其中国道7座、省道10座、城区104座、县乡道及农村集镇512座、机动数18座,详见下表。

福建省2001-2010年加油站发展规划

项目

设区市

2005年

2010年

合计

县乡

道及

集镇

机动

县乡

道及

集镇

机动

小计

福州市

17

95

10

122

14

45

8

67

189

莆田市

12

76

88

1

7

35

43

131

泉州市

65

116

181

31

163

194

375

漳州市

5

3

17

140

165

2

2

17

89

110

275

龙岩市

3

16

25

73

117

2

1

20

41

64

181

三明市

7

9

64

80

1

2

4

43

50

130

南平市

12

12

15

45

84

1

5

2

19

27

111

宁德市

12

9

140

25

186

9

77

10

96

282

合计

20

50

169

749

35

1023

7

10

104

512

18

651

1674

加油站规划在总量控制的前提下,指标应保证平均单站售油量不低于目前平均水平,并逐年有所提高。

新建的公路根据其里程,按照我省加油站布局基本原则和上述调整系数确定加油站控制总数。

4、分级管理

单站规模应遵守下列原则:市区不宜建设一级站,油罐总容积不应超过120立方米(柴油折半计算),单罐容量不应超过50立方米;高速公路及其附线上加油站规划应符合高速公路服务区及进出口建设规划,不得另开出口建设;城区、省道新建加油站以二级站为主;县乡道以三级站为主。城区用地面积执行《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95)的有关规定;城区外用地应符合我省土地利用总体规划和《公路法》、《福建省公路路政管理条例》的有关规定。

5、各设区市加油站发展规划

(1) 福州市:至2010年全市规划新增加油站189座。至2005年规划新增122座加油站,其中县乡道新增60座,农村集镇新增35座,城区新增17座,预留机动加油站10座。2006~2010年规划新增67座加油站,其中县乡道新增33座,农村集镇新增12座,城区新增14座,预留机动加油站8座。

(2) 莆田市:至2010年全市规划新增加油站131座(一级加油站10座,二级加油站121座)。至2005年规划新增加油站88座(一级加油站8座,二级加油站80座),2006~2010年规划新增加油站43座(一级加油站2座,二级加油站41座)。其中2006~2010年规划在加油站间距较大的国道规划新增1座;市区2005年规划新增加油站12座,2006~2010年规划新增加油站7座;县乡道公路2005年规划新增加油站36座,2006~2010年规划新增加油站16座(主要填补山区及沿海空白点);农村集镇2005年规划新增加油站40座,2006~2010规划新增加油站19座。

(3)泉州市:至2010年规划新增加油站375座。至2005年规划新增加油站181座,单站规模:一级17座,二级112座,三级52座;2006~2010年规划新增加油站194座,单站规模:一级37座,二级113座,三级44座。

(4) 漳州市:至2010年规划新增加油站(点)275座。至2005年规划新增加油站(点)165座,单站规模:一级23座,二级55座,三级71座,加油点16座。2006~2010年规划新增加油站(点)110座,单站规模:一级10座,二级40座,三级48座,加油点12座。

(5) 龙岩市:至2010年全市规划新增加油站181座。至2005年,国道规划新增3座一级加油站;省道规划新增16座加油站(4座一级,12座二级);县乡道规划新增65座加油站(2座一级、63座二级);城区规划新增25座二级加油站;农村集镇规划新增8座加油站(4座二级、4座三级)。2006~2010年,国道规划新增2座一级加油站;省道规划新增1座一级加油站;县、乡道规划新增36座加油站(1座一级、35座二级);城区规划新增20座二级加油站;农村集镇规划新增5座二级加油站。

(6)三明市:至2010年规划新增130座加油站。至2005年规划新建80座,其中省道规划新增7座二级加油站;县乡道规划新增64座加油站(20座二级,44座三级);城区规划新增9座二级加油站。2006~2010年规划新建50座,其中国道规划新增1座二级加油站,省道规划新增2座二级加油站,城区规划新增4座二级加油站,县乡道规划新增43座加油站(10座二级,33座三级)。

(7) 南平市:至2010年规划新建加油站111座。2001~2005年新建84座,其中高速公路互通口增加11座;316、205国道南平段规划新增12座加油站;省道规划新增12座加油站;城区规划新增15座加油站,目前已占用7座;县乡道及农村集镇规划新增34座加油站。 2006~2010年新建27座,其中316、205国道南平段规划新增1座加油站;省道规划新增5座加油站;城区规划新增2座加油站;县乡道及农村集镇规划新增19座加油站。

(8)宁德市:至2010年规划新建加油站点282座(其中农村柴油点133座)。至2005年规划新增186座,其中省道12座,县、乡道与农村集镇46座,新城区9座,农村柴油点94座,机动待安排加油站25座。2006~2010年规划新增96座,其中县、乡道与农村集镇新增38座,新城区9座,农村柴油点39座,机动待安排加油站10座。

高速公路加油站发展规划以高速公路有权部门的规划文件为依据。

(二)成品油仓储行业发展规划

1、优先发展成品油储运码头建设。海运是我省的优势,目前我省成品油的进省渠道主要是通过海上运输,鉴于我省成品油消费量逐年增长,油品储运码头及成品油仓储设施都应有计划地增加。规划2005年至2010年在莆田、福州、漳州、宁德建设大型油品储运码头并配铁路专用线,同时在宁德、漳州等地也建设支线码头。

2、整合资源,适度新增。今后,要对成品油批发企业按照国家政策进行适度调整。调整的原则是控制企业数量增加,以整合提高、改扩建为主,适度新增。对不符合安全要求、经营不善、库容不足的成品油批发企业逐步改造,对无法通过整改提高,不再具备经营条件的予以淘汰。并根据我省资源配置和分销网络建设的需要,优化中心城市所在地油库,并随着经济的发展而进行改造和扩容。以调整存量与适度新增相结合,扩大成品油储备能力,形成资源互补、规范合理的成品油批发和仓储网络。

3、控制总库容:全省油库建设将本着规划管理、合理布局、适度发展的原则。控制新建数量及规模,关闭部分边远山区容量小、交通条件差的小型油库,合理、适度增加新设立批发企业的必备油库,优化发展现有的大、中型重点油库。至2010年规划新增库容150万立方米,其中福州42万立方米、莆田31万立方米、泉州3万立方米、漳州36万立方米、龙岩3万立方米、三明2万立方米、南平3万立方米、宁德30万立方米。

4、油库建设的要求:新建油库应根据本地经济发展的需要、交通现状、与之相邻油库的距离等条件,严格执行国家有关法律法规,按照国家有关标准设计建设,油库必须设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带;扩建和迁建、改建油库也应严格按照有关法律和规范进行。

5、油库的分类及规模:根据我省地域分布、经济发展及交通状况,全省拟形成两级油库体系,即具有中转、储备、销售等功能的复合型中心油库和具有储备、销售功能的分销油库。

复合型中心油库应建在经济发达、交通便利(沿江、沿海、交通枢纽)、适合大批量成品油吞吐作业、辐射范围广的地区。2005年至2010年,规划在莆田、福州、漳州、宁德各新建一座30万立方米的中心油库。

分销油库一般在设区市或具有特殊地理位置的少数县(市)所在地建设,具备铁路或水运到站,辐射半径为辖区范围,根据市场需求,至2010年,规划在三明市、泉州及福州各新建一座2万立方米的分销油库,在漳州、龙岩各新建一座3万立方米的分销油库,在莆田、泉州各新建一座1万立方米的分销油库,在南平市新建两座总库容为3万立方米的分销油库,在福州市新建5座2万立方米的分销油库。

6、各地成品油仓储设施建设的总量控制主要体现在库容增长量的控制。因此,新增设的网点及现有网点库容的扩大均占用当地规划新增总库容的指标。

(三)加油船行业发展规划

加油船是水上成品油流通的重要环节,编制加油船规划是今后规范成品油流通企业管理的重要基础,也是审批新建加油船的依据。加油船规划布局的原则:

⒈依据全省渔业和水上运输业的发展,以港口、码头及渔港加油船为规划布局的重点,以适应经济发展需要;

⒉存量和增量相结合。逐步对现有一些运能小、档次低、存在安全隐患的加油船加以淘汰,优化存量布局,发展一批小规模、上档次的加油船。

各设区市加油船规划详见下表

福建省2001-2010年加油船发展规划

项目

设区市

2001-2005年

2006-2010年

新增数量

总载重(吨)

新增数量

总载重(吨)

福州

75

6020

63

4500

莆田

14

1550

18

2650

泉州

30

2455

50

6264

漳州

32

1700

50

2780

南平

1

50

2

100

宁德

5

700

10

1450

合计

157

12475

193

17744

(四)成品油配送企业发展规划

成品油配送企业是适应市场需求为客户提供燃料用油送货上门服务的一种特定成品油零售形式。成品油配送企业应当具备以下条件:30万元人民币以上的注册资本;可供支配具备准运成品油条件的运油车;具备成品油检验、计量、储运、消防安全等知识的专业技术人员;合法稳定的成品油供应渠道。根据我省各设区市的经济发展情况,对全省成品油配送企业实行总量控制、规范发展。成品油配送企业发展规划见下表。

福建省2001-2010年成品油配送企业发展规划

设区市

项目

福州

莆田

泉州

漳州

龙岩

三明

南平

宁德

合计

新增企业数量

60

3

20

15

8

13

6

10

135

五、规划实施的保障措施

(一)今后我省新建、改建、扩建加油站及成品油仓储设施,均应由省经贸委确认符合本规划后方可建设;加油站、油库的设计和建设要符合安全生产的规定。必须严格执行国家和我省的有关规定,注重存量结构优化,符合间距要求。对现有加油站密度过大的地方不再安排扩建、迁建。

(二)各级人民政府及有关部门要共同严格执行当地加油站行业发展规划,加强对成品油批发、零售和仓储企业的监督管理。严禁未经许可的企业经营成品油批发、零售及仓储业务。

(三)清理各类违法违规加油站、油库,对违法违规建设的加油站、油库均不予办理各种证照,并依法取缔;对已违规办理各种证照的,依法收回或吊销各种证照,造成严重后果的,还应依法追究责任。对存在安全隐患的加油站、油库要加大整治力度,责令其限期整改,对不整改或整改无效的责令其关停。对技术水平低下、设施落后的加油站、油库,要通过更新改造,使其达到有关标准规范的要求。

(四)对手续齐全但不符合加油站规划要求或由于修建道路、城市用地性质改变等原因确需搬迁的加油站,经批准可以搬迁到符合加油站行业发展规划要求的地点。同一路线、城区内迁建不占规划指标。增加汽油品种原则上要占用规划指标。

(五)在本路段加油站数量未达控制数的,允许原单品种的加油站申报增加汽油,升级扩建,不占规划新建指标。

处于密集区的加油站,原则上不允许扩建,但由密集区向农村、稀疏路段搬迁的,可增加经营品种,同时给予优先安排。通过合并加油站,减少所在区域加油站数量的允许扩建,但两个加油站之间的距离原则上不小于1.8公里。从国道、省道、城区迁到有规划点的农村路段,应占用新建规划点指标;迁到无规划点的农村路段,在不突破路站总量和间距控制的前提下,可不占规划指标。

(六)充分利用现有加油站设施,通过收购、参股和特许经营等多种形式发展直营连锁和加盟连锁经营,扩大零售网络,避免重复建设。同时,对新建加油站要加强审查和论证,保证新建加油站布局合理。

(七)按照国家有关政策鼓励多方投资建设加油站及成品油仓储设施,审批部门审查时应听取多方意见,保证项目建设的可行性和合理性。

(八)各地由于新建道路、城区扩大和新设各种开发区需增加新站建设的,可根据国家和省有关成品油规划管理规定,由设区市成品油流通行政主管部门提出调整规划的报告,经省经贸委批准后向社会公布。

(九)加油站行业发展规划个别新建指标若需调剂使用,由设区市成品油流通行政主管部门行文说明理由报省经贸委决定,规划点调整原则上不跨市、县,个别确需调整的,应由涉及的两个县提出并陈述理由,经设区市成品油流通行政主管部门行文报省经贸委决定。

(十)因行政区域调整、道路改造等原因确需跨市、县搬迁的加油站须征求迁出地和迁入地成品油流通行政主管部门的意见,并占用迁入地的新建规划指标。

 

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