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江苏省成品油仓储企业发展规划(2005-2010年)

 

 

第一章  概 述

 

一、规划背景

近几年来,随着江苏省社会经济迅猛发展和居民收入的不断提高,作为经济能源支撑的成品油消费量迅速增长。按照我国加入WTO的承诺,我国于2004年12月11日后开放成品油零售市场, 2006年底将开放批发业务,整个成品油经营将面临十分严峻的国际竞争和国内市场压力。

目前,江苏省的加油站布局已按照规划逐步展开,通过严格的审核,淘汰了一批不符合市场需求、不符合规划布局的加油站点。而成品油仓储设施作为成品油零售业务的物流配送中心和批发业务的中转发货基地,暴露出布局不尽合理、利用率不平衡、不适应形势变化等诸多问题,仓储设施规划布局还存在一定程度的滞后。因此为进一步提升江苏省仓储设施规模和水平,促进油库建设合理布局,现结合江苏省经济发展和目前仓储设施现状,特编制江苏省成品油仓储设施发展规划。

 

二、规划依据

《商务部办公厅关于制定成品油仓储企业规划的通知》(商改字[2004]48号)。

《成品油市场管理暂行办法》(商务部令2006年第23号)。

《江苏省加油站行业发展规划》(2005-2010年)

《石油库设计规范》(GB50074-2002)。

《2004年江苏省年鉴》

 

三、规划的指导思想与原则

指导思想:符合江苏省经济发展建设远景规划,结合江苏省加油站行业发展规划和成品油批发企业发展情况。既考虑到成品油需求现状及发展变化趋势,又要按照减少流通环节、提高流通效率的要求,以科学合理的指标数据为基础,综合分析考虑各项变化影响因素,按照合理的消费需求和油库辐射范围做好成品油仓储设施规划。

规划原则:按照“建设网络、避免重复、提高效率”的总体原则,使仓储设施发展与地区经济发展及消费规模相结合、仓储设施发展与加油站网络发展相配套,依托现有国家政策文件,合理规划做好江苏省仓储设施建设布局。

 

四、规划的范围与期限

规划的范围为江苏省区域所属南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、宿迁、盐城、扬州、泰州、镇江等13个省辖市及所属县及县级市。

规划期限2005年―2010年。

 

五、主要结论

江苏省2004年底成品油储运设施总库容289.4万立方米,油库库容较成品油消费已相对过剩。今后年我省将原则上停止新建油库,通过改扩建、转变功能、关闭等方式实行储运设施合理布局,加快对库容过剩地区关闭油库步伐,合理适当增加部分库容不足地区的库容。

争取至2010年底我省成品油总库容控制在190万立方米以下:南京(25)、无锡(23)、徐州(12)、常州(10)、苏州(30)、南通(28)、连云港(7)、淮安(8)、宿迁(5)、盐城(9)、扬州(9)、泰州(8)、镇江(15)。

 

 

第二章  仓储企业的现状分析

 

一、江苏省基本情况

江苏省位于我国长江三角洲,拥有13个省辖市,下辖52个县及县级市。截止2004年末,全省常住人口7432.5万人。

江苏省国土面积10.26万平方公里,占全国总面积的1.06%。全省境内河川交错,水网密布,长江横穿东西400多公里;大运河纵贯南北690公里,西南部有秦淮河,北部有苏北灌溉总渠、新沭河、通扬运河等。省内有大小湖泊290多个,全国五大淡水湖,江苏得其二,太湖和洪泽湖像两面大明镜,分别镶嵌在水乡江南和苏北平原。

2004年,全省经济快速稳定增长,宏观调控取得积极成效。初步核算,全年实现生产总值15512.4亿元,比上年增长14.9%。其中,第一产业增加值1315.4亿元,增长6.0%;第二产业增加值8770.3亿元,增长17.1%;第三产业增加值5426.7亿元,增长13.7%。人均生产总值突破2万元,按现行汇率折算达2500美元。结构调整取得新进展,经济运行质量和综合竞争力不断提高。传统产业在改造中提升,高新技术产业和现代服务业较快发展。高新技术产业产值占规模以上工业的比重达23.2%,比上年提高2个百分点。积极扶持重点企业集团做大做强,营业收入超100亿元的企业达33家,新增11家。

 

二、成品油消费规模

经济的发展带动了交通运输生产平稳增长。2004年末全省公路里程78262公里,全年新增公路里程12697公里,新增高速公路419公里。客运车辆特别是私人车辆增长迅速。尤其是“十五”期间,全省汽车拥有量迅速增加。2004年末民用汽车拥有量161.2万辆,其中私人汽车拥有量79.2万辆,分别比上年末增长22.3%和34.9%。在这样的发展背景下,成品油的消费量飞速增加,2004年将达到1040万吨,同比增加20.4%,预计到2010年将达到1744万吨。

 

表一:江苏省2004-2010年成品油消费增幅表

                                                 单位:万吨

年份

2004年

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

2010年

消费量

1040

1165

1282

1384

1495

1615

1744

增幅%

20.4%

12.1%

10.1%

8.0%

8.0%

8.0%

8.0%

 

表二:江苏省各地区2004-2010年成品油消费预测量

                                                  单位:万吨

 

2004年

2005年预计

2006年预计

2007年预计

2008年预计

2009年预计

2010年预计

合计

1040

1165

1282

1384

1495

1615

1744

南京

172

193

212

229

248

268

289

无锡

137

154

169

183

197

213

230

徐州

78

87

96

103

112

121

130

常州

69

77

85

91

99

107

115

苏州

185

207

227

246

265

286

309

南通

81

91

100

108

117

126

136

连云港

46

51

56

61

66

71

76

淮安

55

62

68

73

79

86

92

宿迁

36

41

45

48

52

56

61

盐城

49

55

60

65

70

76

82

扬州

46

52

57

61

66

71

77

泰州

46

52

57

62

67

72

78

镇江

40

45

50

54

58

63

68

 

三、江苏省成品油仓储企业现状

1、江苏省成品油批发企业现状

江苏省作为我国长江三角洲地区的重要省份之一,其经济发展水平一直位于全国前列,而作为经济发展的重要能源支撑,成品油经营在我省一直十分活跃,国有、集体、私营性质从事成品油经营的企业数量众多。1994年以前我省具备成品油批发资质的企业达到了历史最高的4600余家,经94-96年国家成品油市场清理整顿后仅保留了232家,但随着97年以后我省经济快速增长,批发企业又呈现迅猛发展的局面,数量增长了整整一倍达464家,直至98年江苏省政府86号文件下发后局面才有所好转。1999年我省按照国务院清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的总体部署,根据国家经贸委637号文件的要求对省内成品油批发经营企业进行了细致、全面、彻底的整顿。

2、江苏省油库基本情况

目前江苏省在用成品油油库数量169座,基本覆盖了全省所有市县,成品油库容总量达289.4万立方米。此外我省沿江地区拥有化工、燃料油库容近20万立方米。

 

 

 

 

 

 

 

 


从隶属关系来看,我省油库隶属多元。中石化公司作为江苏成品油经营的龙头企业,拥有自有油库83座,库容总量147万立方米,占全省总库容的50.7%;此外中石油公司拥有自营、参股联营、租赁油库23座,库容总量55.1万立方米,占全省总库容的19.1%;社会经营单位包括炼化企业、部队以及其他国有、集体、私营企业油库60座,库容总量87.3万立方米,占到全省总库容的30.2%。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


从地区分布情况来看,油库数量较多的地区有苏州(30)、无锡(23)、盐城(15)、南通(14)、南京(12)等;库容规模较大的地区有南通(54.31)、无锡(51.75)、苏州(50.76)、镇江(25.86)、南京(20.69)等。其中南通地区油库平均单库库容3.88万立方米位列全省之首。

 

四、存在的问题

江苏省经济的高速发展和成品油批发企业的众多,形成了我省成品油仓储设施布点多且规模大的局面,从目前省内仓储企业总体情况来看,主要存在以下几点问题:

1、油库分布不均衡、沿江地区储运设施密集。从我省目前油库分布情况来看,主要集中在苏南及沿江、沿海地区。

我省苏南南京、苏州、无锡、常州、镇江等地区库容总量达155.6万立方米,占全省总库容的54%。而苏北徐州、淮安、宿迁、盐城等地区库容总量为37.69万立方米,仅占全省库容的13%。此外1998年以前省内有不少地区和单位从局部利益出发,盲目发展沿江成品油储运设施。据统计,南京至南通长江沿线,目前2万立方米以上的储运设施达10座以上,4000-10000立方米的储运设施达20座左右,总库容达100万立方米左右,占到全省库容总量的35%,沿江平均不到10公里就有一座油库,其仓储能力已远远超过正常经营的需要。

2、油库结构不合理。

一方面仓储总体库容过剩。按照目前总库容289.4万立方米计算,参照国外油库平均年周转17次计算,其保障供应量可达到3100余万吨,远远超过2004年全省总体成品油消费量。

其次油库数量偏多。在我省苏南地区由于经济发展较快,市场化程度较高,地方政府鼓励多元化经营,一地多家成品油批发经营企业情况较多,相应配套仓储设施众多,且规模较大,库容基本在4000立方米以上。而苏北地区经济发展较全省平均水平相对落后,但早期为投资鼓励投资兴建油库,也形成了一市(县)多库的现象,且规模偏小,库容普遍在4000立方米以下,油库整体利用效率不高。

第三社会油库使用率低。从江苏省目前成品油经营情况来看,中石化、中石油两大集团所属企业市场占有率达全省90%左右,油库库容为全省的70%;而社会经营单位库容占到全省的30%,经营量仅占到全省10%左右的份额,使用效率明显偏低。

第四库容结构不合理。虽然总库容过剩,但对于近年推广使用的97#、98#等高标号品种汽油,仓储设施却显得不足。按照油品质量管理要求,须做到独立品种,独立管线,独立油泵,单独运行。目前高标号汽油是市场上消费量增长最快的品种,部分油库还没有做到设施的完全配套,需通过新建或改造、增加库容,以适应市场需求。

3、油库布局与城镇发展规划的矛盾。

江苏省经济发展迅速,城市化开发范围也不断扩大。而前期未把油库建设纳入城市统一规划,城镇住宅逐步包围或逼近油库,很多以往处于城市远郊的油库,现已成为了城中库、住宅群中库,面临着搬迁拆除等一系列问题。

4、油品运输制约愈发严重。

江苏省油库目前大多数采用水路和铁路进货。水网纵横是我省的一大优势,可是随着经济的发展,内河航运越来越拥挤,油船的运输周期大大增加,常常出现延误到库的现象。铁路也是同样的原因,各种货物的运输原已非常繁忙,油品的运输更加加重了运输的负荷。由于运输紧张,许多市县出现了断油的情况。

 

第三章  仓储企业需求预测

 

一、社会经济发展趋势预测分析

预计2010年江苏省国内生产总值将达20604亿元,较2000年增长1.4倍,人均生产总值24000万元。至2010年我省将建立起沪宁沿线高新技术产业带、滨江基础工业带、东陇海重化工业带、沿海经济带和苏北大运河经济带等五大经济带,形成南京、苏锡常、徐州三个城市圈和沿海、沿江、沿运河、沿东陇海铁路、沿沪宁线五条城镇聚集带,即“三圈五轴”的城镇布局体系,城市化水平将力争达50%以上。

 

二、道路发展规划

2004年末,我省公路通车里程达78262公里,其中等级公路里程70141公里。新增高速公路419公里,通车总里程达到2423公里。预测至2010年我省国、省道发展规模如下:

1、国道

到2010年江苏省将有国道16条,总里程为3476公里,扣除重复里程后实际里程3280.6公里,新建里程501.7公里,基本为高速公路里程增加,此外普通国道共10条,总里程为2118公里,扣除重复里程后实际里程2020.4公里。

2、省道

到2010年江苏省将有省道78条,总规模为10275公里,扣除重复里程后实际里程9138公里,新建里程3271.2公里。

按布局型式分:

第一类:放射线路(以大城市为中心)共9条,规划总里程为1419.7公里;

第二类:南北向线路共38条,规划总里程为4521.7公里;

第三类:东西向线路共26条,规划总里程为3889.8公里;

第四类:环线路共5条,规划总里程为443.8公里;

按性质分:

普通省道共61条,总里程为7400公里,扣除重复里程后实际里程6792公里,规划新增里程1184.6公里。

高速省道共17条,总里程为2875公里,扣除重复里程后实际里程2346公里,规划新增里程2086.6公里。

到2010年我省高速公路将形成以“四纵四横四联”主骨架为主的4000公里大容量、高效率的汽车高速公路网络,直接沟通13个省辖市,覆盖95%以上的县(市)。至2010年江苏省高速公路通车里程将达到4233公里,扣除重复里程后实际里程3606.5公里,形成“市际畅通、连接县区”的快速公路网。到2020年江苏省高速公路网由目前的“四纵四横四联”总体目标,进一步扩充为“五纵九横七联”,也就是把江苏现有的12条骨架路的格局,扩充为21条骨架干线,为此,我省将投资2000亿元人民币,高速公路通车里程达5800公里。

 

三、机动车保有量趋势预测分析

2004年末江苏省民用车量拥有量为872.82万辆,其中汽车拥有量为161.12万辆、摩托车663.28万辆、农用运输车43.16万辆。汽车拥有量中:载客汽车113.09万辆、载货汽车44.36万辆。

 

江苏省民用车辆拥有量(2004年)

单位:辆

指标

总 计

营 运

非营运

特 种

合 计

8728153

667341

8024842

35970

一、汽车

1611895

353671

1229172

29052

1、载客汽车

1130889

106089

1003616

21184

2、载货汽车

443575

232825

208989

1761

3、其他汽车

37431

14757

16567

6107

二、摩托车

6632799

101209

6524683

6907

三、农用运输车

431624

192167

239449

8

四、拖拉机

21332

 

21332

 

五、挂车

30463

20279

10181

3

六、其他类型车

40

15

25

 

 

“九五”期间我省民用汽车拥有量年均增长7.8%,进入“十五”期间全省民用汽车拥有量以年均15%以上的速度增长,而且势头越来越猛。至2004年末,江苏省汽车保有量已达161万辆,比去年增加22%,江苏省私家车发展继续保持去年以来快速增长的良好势头,已成为当今汽车消费的主流。据统计,2004年末,江苏私人汽车保有量已达78.2万辆,比去年增加33.2%,一年中新增私人汽车19.5万辆。其中私人轿车保有量已达40.6万辆,比去年增加54.4%,一年新增私人轿车14.3万辆。据预测到2010年全省民用汽车拥有量将达到395万辆,年均增长17%。

 

江苏省民用汽车保有量预测表

单位:万辆

年份

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

民用汽车保有量

161

210

250

290

325

360

395

 

四、仓储企业的需求预测

从目前江苏省成品油仓储企业现状和未来我省成品油消费增长情况来看,我省现有库容289.4万立方米完全可以满足2010年成品油1744万吨的预计消费需求,无须再新增仓储库容。

未来我省仓储设施的需求趋势:一方面完成扩建、迁建完成部分地区中心油库的改造,完善其综合使用功能,扩大辐射范围;另一方面逐步实现部分地区闲置油库的功能转变,即由成品油油库向燃料油、化工、仓储中转等类型油库转变,以提高其综合利用率,增加整体经济效益;此外逐步淘汰、关闭一批存在安全隐患,使用率较低的小型油库。

 

五、合理社会库存量预测

为保障社会经济的快速发展和稳定,保证社会发展的良性循环,必须有充足的成品油资源供给,要有一定的合理社会库存作为基础。而合理社会库存量将随着地区消费量的增长而同步增长,以2004年全省合理社会库存量30-35万吨计算,预测2010年我省合理库存量将达到50-55万吨。

 

 

 

第四章  仓储规划

 

一、规划总体目标

此次规划的期限范围是2005年至2010年间,本着促进油库建设合理布局、停止新建成品油仓储设施、严格控制改扩建成品油仓储设施、避免重复建设的目标。通过规划的实施,逐步建立起与国民经济发展相适应,满足工农业生产及交通运输需求,具有保障供应、功能完善、配送便捷、竞争有序的成品油仓储服务网络体系的指导思想。

仓储设施规划的总体目标是:根据我省经济发展水平和仓储行业现状,调整规范各市县的仓储布局,形成区域中心油库为中转辐射主导,市级分销油库为地区配送中心,其它直销油库为补充,即:中心库――分销库――直销库,建立起多层次、高效的仓储布局体系,使物流流向合理、竞争能力显著提高。

 

二、布局原则及基本标准

按照确保市场供应、精简高效运营的原则,合理设置江苏省成品油油库布局。尽可能利用现有油库设施,根据国家的要求和地方建设发展,按照“控制总量、调整结构”的总体原则通过对现有设施进行技术改造和局部适当扩建完善综合功能,以满足市场供应需求;对因城市规划需搬迁重建的油库,严格按程序申报审批。

基本标准:一个经济区域内10万立方左右的综合性中心油库原则上不多于1座,辐射半径应不小于150公里;地级市根据所辖区域范围设立2座2-3万立方米左右的分销油库,辐射半径不小于100公里;苏南地区每县(包括县级市)设2-3座直销油库,苏北地区每县(包括县级市)设1-2座直销油库,辐射半径不小于60公里。沿江油库根据实际情况确定。

 

三、布局的总体方案

仓储设施布局根据经营量和时间保障要求,优化物流体系布局。重点抓好五个方面工作:

1、建设输油管线,改造沿线油库

目前中石化集团公司在我省成品油运输管道规划中,共有四条管线覆盖江苏全境。北部的鲁皖管线经过徐州,东部的管线通过连云港、宿迁、淮安和盐城,南部的苏南管线将通过南京、镇江、常州、无锡、扬州、泰州等六个地级市,金嘉湖管线的苏嘉支线接通苏州。同时将配合管道修建的进度同步改造沿线部分油库。今后将逐步对徐州周宅子油库、宿迁黑鱼汪油库、连云港临洪油库、盐城新兴油库、泰州泰州油库、扬州头道桥油库、南通姚港油库、南京栖霞油库、镇江谏壁油库、常州油库、苏州油库、无锡周泾巷油库、江阴长山油库等十四座地区重点油库逐步进行改造。改造内容将集中在收货工艺、发货系统和自动控制系统的改造及管输配套的储罐增容。目的是适应管输对工艺的特殊要求。管道建设后,将有效缓解我省一次物流运输紧张的瓶颈。

2、根据城市发展要求,迁建城区油库

随着城市化进程的加快,部分油库已逐渐变成了城中库。2010年前,苏州杏秀桥油库、常州五星桥油库、淮安石桥等一批油库将面临着搬迁。预计在2005年开始对常州五星桥油库搬迁的选址等前期工作;2006年开始对苏州杏秀桥油库、淮安石桥油库的搬迁选址工作。

3、根据市场需求,新建、扩建部分油库

成品油市场的增加迅猛,品种也日益增多,很多油库设计基础不高,未有足够的罐容满足保障供应的需要。2005年至2010年间将重点在苏北地区增加与市场需求相适应的油库容量。

对现有部分油库增加部分罐容,以满足品种和周转的需要。扩建后将保证每个地级市都有至少有一座油库具有全品种成品油储存能力,以保障全市的供应。

4、提高油库安全等级,关闭存在安全隐患的油库

油库是一个贮存易燃易爆石油化工产品的生产场所。它的安全性、环保性、自动化程度都关系着油库运作的质量。安全是油库工作的核心,拟按照国家相关安全规范和标准,通过技术改造不断提升油库现代化程度。安装自动报警监控控制系统,把油库的安全等级不断提高;在油库推广安装油气回收装置、密闭接卸油装置,将对空气的污染降到最低。对部分没有条件改善安全技术条件的油库将逐步被淘汰。

5、转变部分油库使用功能

针对目前我省苏南及沿江地区大型油库数量较多,但实际使用率较低的现状,拟到2010年将逐步实现部分成品油库向燃料油、化工、仓储中转型油库进行转变,形成一批综合能力较强的储运设施。一方面可提高油库自身总体使用效率,另一方面可促进我省成品油市场的有序竞争,净化成品油经营环境。

6、关闭低效闲置油库

针对我省局部地区油库分布过于集中,库容偏小,使用率低的现象,从优化物流的角度出发,拟计划至2010年底逐步淘汰关闭一批低效闲置油库。

 

四、分地区布局实施方案

根据对江苏省经济发展以及成品油消费量的预测,到2010年全省成品油消费量将达到1744万吨。目前国外油库周转率一般在15-20次左右,鉴于我省实际,油库年周转率安排12次较为合适,按此测算全省需要库容为230万立方米左右。

为此以各地成品油需求量为依据对现有油库进行调整,关闭部分设置密度较大地区的油库,同时为配合省内输油管线建设、城市规划及油库品种增加,对部分需保留油库适当改建扩容。

合理库容测算公式:合理库容=地区消费量/0.8(体积转换)/0.8(安全库容)/17

 

2010年江苏省各地区合理库存量表

单位:万吨、万立方米

序号

地区

本地年度消费量

年均周转次数

合理库容

1

南京

289

12

37.6

2

无锡

230

12

29.9

3

常州

115

12

15.0

4

苏州

309

12

40.2

5

镇江

68

12

8.9

6

南通

136

12

17.7

7

泰州

78

12

10.2

8

扬州

77

12

10.1

9

淮安

92

12

12.0

10

宿迁

61

12

7.9

11

盐城

82

12

10.7

12

徐州

130

12

16.9

13

连云港

77

12

10.1

合计

1744

 

227.2

 

1、南京地区:南京市2010年成品油消费量289万吨,合理库容量37.6万立方米。南京目前总库容为25.86万立方米,规划保持地区总库容达到25万立方米左右。

2、无锡地区:无锡市2010年成品油消费量230万吨,合理库容量29.9万立方米。目前总库容51.75万立方米,规划保持地区总库容达到23万立方米左右。

3、徐州地区:徐州市2010年成品油消费量130万吨,合理库容量16.9万立方米。目前总库容为15.06万立方米,规划保持地区总库容达到12万立方米左右。

4、常州地区:常州市2010年成品油消费量115万吨,合理库容量15万立方米。目前总库容为6.51万立方米。规划保持地区总库容达到10万立方米左右。

5、苏州地区:苏州市2010年成品油消费量309万吨,合理库容量40.2万立方米。目前总库容为50.76万立方米,规划保持地区库容总库容达到30万立方米左右。

6、南通地区:南通市2010年成品油消费量136万吨,合理库容量17.7万立方米。目前总库容为54.31万立方米,考虑到南通地区地理特殊情况及油库现状,规划保持地区总库容28万立方米左右。

7、连云港地区:连云港市2010年成品油消费量77万吨,合理库容量10.1万立方米。目前总库容为18.97万立方米,规划保持地区总库容达到7万立方米左右。

8、淮安地区:淮安市2010年成品油消费量92万吨,合理库容量12.0万立方米,目前总库容为8.96万立方米,规划保持地区总库容达到8万立方米左右。

9、宿迁地区:宿迁市2010年成品油消费量61万吨,合理库容量7.9万立方米。目前总库容为3.02万立方米,规划保持地区总库容达到5万立方米左右。

10、盐城地区:盐城市2010年成品油消费量82万吨,合理库容量10.7万立方米。目前总库容为10.65万立方米,规划保持地区总库容达到9万立方米左右。

11、扬州地区:扬州市2010年成品油消费量77万吨,合理库容量10.1万立方米。目前总库容为10.56万立方米,规划保持地区总库容达到9万立方米左右。

12、泰州地区:泰州市2010年成品油消费量78万吨,合理库容量10.2万立方米。目前总库容为5.44万立方米,规划保持地区总库容达到8万立方米左右。

13、镇江地区:镇江市2010年成品油消费量68万吨,合理库容量8.9万立方米。目前总库容为20.69万立方米,规划保持地区总库容达到15万立方米左右。

 

 

 

第四章  规划的实施保障措施

 

规划将对仓储的建设起到很好的指导作用,对其的实施应配套相应的保障措施。

1、成品油是关系国计民生的战略物资,严格按照国家有关文件规定,严格控制新增油库的建设,凡新建、改建、扩建、迁建油库,一律按规划要求,实行宏观调控,审批权归省级经贸委,其它部门不得越权擅自审批。

2、提高对油库布局规划重要性的认识,凡不符合要求的油库都应该限期进行关闭。对于规划范围内改扩建和迁建油库,要加大支持力度,对其重点改造。

3、对江苏省内现有燃料油、化工等非成品油仓储企业的资质进行审查,对未经批准擅自转变为成品油储运设施的进行严肃查处。

 

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