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山东省2005-2015年加油站及仓储油库发展规划

(山东省经贸委)

   为规范我省加油站和仓储油库的建设和管理,促进全省成品油市场健康有序发展,按照国家商务部的有关要求,根据《行政许可法》和《成品油市场管理办法》的规定,结合我省经济发展和成品油行业实际,特制定本规划。

一、全省成品油市场现状

(一)区域概况

山东省地处我国东部沿海,黄河下游,土地总面积15.71万平方公里,人口9309万,辖17个市、140个县(市、区),海岸线长达3024公里。山东基础设施比较完备,全省公路通车里程超过8万里,高速公路3300公里,民用汽车保有量240 万辆,机动渔船数量为5万多艘,农机具数量1800万台,是成品油的生产和消费大省。

(二)成品油经营企业及消费量

到2006年末 ,山东省共有成品油零售企业10161家(不包括青岛),其中中石化加油站2700多座,中石油加油站660多座,社会加油站约6800座。加油站总数占了全国加油站总数的十分之一。有批发企业112家,其中中石化68家,中石油全资及与社会重组的42家,部属的2家;仓储企业26家,其中中石油6家,社会20家;仓储油库总库容240万吨。

山东的成品油供应渠道主要有三条:中石化山东分公司、中石油山东销售公司和地方炼油企业。从市场份额看分别为:中石化山东分公司占据60%多,中石油山东销售公司占据20%多,其他由地方炼油企业补充。2006年,全省累计消费成品油1540万吨,比上年增长10%。其中:汽油约500万吨,增长11.11%;柴油1040万吨,增长9.47%。

中石化山东分公司作为山东省成品油销售的主渠道,承担着山东省成品油供应保障任务,是山东省内最大的成品油销售企业。经过多年的发展,已形成了布局合理、功能完备、流向通畅、保障有力的成品油营销网络。2006年销售成品油约880万吨,增长11%。

中石油山东销售分公司是1999年才开始进入山东市场的,进入山东市场以来,公司迅速成长壮大,成品油销量迅猛增长,市场销售份额逐年增加,目前也已经形成遍布全省的销售网络。2006年销售成品油约300万吨。

山东是地方炼油企业最多的省份,全国保留的合法地方炼油企业共54家,山东占了21家。这些企业是我省部分地区依托得天独厚的资源和地理优势,在油田和地方政府的相互支持下,相继发展起来的。目前,有职工近3万人,总资产284亿元,原油加工能力3898万吨/年、催裂化能力1366万吨/年、原油罐容260万吨、成品油罐容184万吨等,具备了一定的生产规模和较高的整体素质。目前,原油一次加工能力在100万吨/年以上(含100万吨)的企业就有16家。山东地炼企业为地方经济的发展和保障石油市场的稳定供应都做出了应有的贡献。

山东省加油站数量分布及仓储库容(截至2006年底)

 

市地名称

中石化

(个)

中石油

(个)

社会

(个)

加油站总数

(个)

仓储库容

(立方米)

济南市

255

77

418

750

155590

淄博市

209

49

343

601

102000

枣庄市

79

36

266

381

71700

东营市

60

6

227

293

100170

烟台市

228

114

511

853

348250

潍坊市

296

61

668

1025

177040

济宁市

197

43

570

810

213700

泰安市

171

25

329

525

233600

威海市

128

54

239

421

352200

日照市

90

15

184

289

419100

莱芜市

68

25

105

198

31500

临沂市

214

27

1080

1321

60400

德州市

167

32

488

687

157080

聊城市

145

37

460

642

31092

滨州市

117

5

342

464

27700

菏泽市

204

56

565

825

57250

高速路

76

0

0

76

0

合    计

2704

662

6795

10161

 2538372

二、指导思想

以《行政许可法》和商务部令2006年第23号《成品油市场管理办法》的要求为指导,坚持加油站和仓储企业发展建设与经济发展、城市、道路建设与市场需求相适应的原则,从全省加油站和成品油仓储(油库)设施建设的实际出发,通过编制和实施规划,加强对加油站和成品油仓储(油库)设施发展的宏观调控和管理,严格市场准入,严格控制新建和总量,重点改造提升现有加油站及油库的功能,合理调整布局规划。

三、规划目标

遵循市场经济规律,不断提高加油站和油库设施以及相关管理和服务水平,逐步逐步建立起与国民经济发展、社会发展需求相适应、布局合理、功能完善、竞争有序、统一开放、满足消费需要的现代化成品油销售服务网络体系。

四、加油站布局及规划要求

山东省加油站实行总量控制,全省加油站年均增长不超过2%,各市年均增长不超过3%,高速公路服务区加油站随高速公路建设同步进行。所有新建和迁建的加油站必须符合省经贸委通过GPS定位的加油站电子地图对间距的要求:

高速公路服务区加油站建设,每百公里不多于3对;

国、省道沿线每百公里加油站不多于6对,途经县级以上城市的可在城市附近适当增设1-2座加油站;

县、乡公路每百公里加油站不多于10座,途经县城和乡镇所在地的可在附近增设1-2座加油站;

城区内加油站服务半径不低于0.9公里,密度适中。

2007-2015年山东省加油站新增数量及分布

 

市地名称

2006年基数

2007新增

2008新增

2009新增

2010新增

2011新增

2012新增

2013新增

2014新增

2015新增

济南市

750

 15

16

 17

 17

 18

 18

 18

 19

 20

淄博市

601

 12

13

 14

 14

 15

 15

 15

 15

 16

枣庄市

381

 8

9

 10

 10

 10

 10

 10

 10

 10

东营市

293

 7

8

 9

 9

 10

 10

 10

 10

 10

烟台市

853

 16

17

 18

 18

 19

 19

 19

 19

 20

潍坊市

1025

 15

15

 16

 16

 17

 17

 17

 17

 17

济宁市

810

 12

12

 13

 13

 14

 14

 14

 14

 14

泰安市

525

 10

10

 12

 12

 13

 13

 13

 13

 13

威海市

421

 9

9

 10

 10

 10

 10

 10

 10

 10

日照市

289

 7

8

 9

 9

 10

 10

 10

 10

 10

莱芜市

198

 6

7

 8

 8

 9

 9

 9

 9

 9

临沂市

1321

 14

15

 16

 16

 16

 16

 16

 16

 16

德州市

687

 13

14

 15

 15

 16

 16

 16

 16

 16

聊城市

642

 13

14

 15

 15

 16

 16

 16

 16

 16

滨州市

464

 12

13

 14

 14

 15

 15

 16

 17

 18

菏泽市

825

 15

16

 17

 17

 18

 18

 19

 20

 20

年度总数

10161

10345

10541

10754

10980

11206

11432

11660

11890

12126

年度增幅

 

1.81%

1.89%

2.02%

1.98%

2.05%

2.01%

1.99%

1.98%

1.98%

 

五、仓储油库的布局及规划要求

我省成品油仓储油库网点规划布局,将着重以满足本地区油品供应需要和储存周转便利来确定油库建设数量和有弹性的服务半径。油库设置以满足成品油零售网络配送为前提,选址应符合城镇规划、环境保护和防火安全要求,且交通方便平均辐射半径达到100公里。基本标准:既要尊重历史,又要结合当地经济发展的实际情况,随配送能力的增强,控制全省总库容和油库数量的适度增加,重点建设改造沿海油库和储运码头,提升改造中心城市的综合性油库,原则上辐射半径应在150公里左右;分销油库辐射半径在100公里左右;直销油库辐射半径在60公里左右。

1、控制总库容:全省油库建设将本着规划管理、合理布局、适度发展的原则。控制新建数量及规模,关闭部分容量小、交通条件差或长期闲置的小型油库,合理、适度增加新设立批发企业的必备油库,优化发展现有的大、中型重点油库。

2、优先发展沿海成品油储运码头建设。海运是我省的优势,目前我省成品油的进省渠道主要是通过海上运输,鉴于我省成品油消费量逐年增长,油品储运码头及成品油仓储设施都应有计划地增加。东营、烟台、威海、日照、滨州等沿海城市可适当重点建设大型油品储运码头及中心油库。

3、适度新增辐射功能强的综合性中心油库和分销油库。要根据我省资源配置和分销网络建设的需要,优化中心城市所在地油库,并随着经济的发展而进行改造和扩容。以调整存量与适度新增相结合,扩大成品油储备能力,形成资源互补、规范合理的成品油批发和仓储网络。区位优势明显、交通便利的济南、淄博、潍坊、临沂、济宁、菏泽等中心城市侧重发展综合性中心油库,聊城、德州、泰安、莱芜、枣庄等市侧重分销油库,减少淘汰直销油库。

4、油库建设的要求:新建油库应根据本地经济发展的需要、交通现状、与之相邻油库的距离等条件,严格执行国家有关法律法规,按照国家有关标准设计建设,油库必须设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带;扩建和迁建、改建油库也应严格按照有关法律和规范进行。

5、油库的分类及规模:根据我省地域分布、经济发展及交通状况,全省拟形成两级油库体系,即具有中转、储备、销售等功能的综合型中心油库和具有储备、销售功能的分销油库。

6、各地成品油仓储设施建设的总量控制主要体现在库容增长量的控制。因此,新增设的网点及现有网点库容的扩大均占用当地规划新增总库容的指标。

六、遵循的原则

(一)坚持总量控制和与城市规划及道路发展需要相适应的原则。城镇加油站密集地区原则上不再新批加油站,鼓励向边远及加油站数量不足地区发展。

()坚持新建与老站、旧库改造相结合,实现合理布局的原则。通过对现存不符合城市规划及行业发展规划加油站和油库的改建,逐步改善加油站和油库设施落后和间距过密的状况,避免重复建设。

(三)坚持建站必须符合标准的原则。新建站和油库必须按《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB 50156?D2002)和《石油库设计规范》(GB50074?D2002)建设,服务功能要多样化,外观形象设计要与周边环境和城市风貌相协调。

(四)坚持引入市场竞争与提高加油站经营水准相结合的原则。进一步深化改革,通过有序竞争,打破垄断经营局面,不断提高我省加油站经营管理水平。

(五)坚持加油站和仓储油库审批公开透明及各部门密切配合的原则。各级商务主管部门在受理申报、审批加油站时,要充分考虑工商、建设、规划、国土、质监、消防、交通、安监、气象和税务等部门的意见,做到审批事项公开、公正、公平。

七、实施措施和有关要求

(一)本规划由省经贸委会同有关部门组织实施。

(二)凡新建或迁建加油站和油库设施的必须符合本规划要求,经省经贸委预核准批复后再到有关部门办理相关建设手续,其他部门不得前置审批。建成后,再由各市成品油主管部门组织相关部门进行验收。

(三)各市成品油主管部门会同工商、建设、公安、安全、质监、国土、规划等部门,组织和指导本市加油站和仓储油库的建设。要严厉打击违规建站建库行为,对违规建设的加油站和油库,除限期拆除外,还要依法追究相关人员责任。

(四)本规划自发布之日起实施。

 

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