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新疆维吾尔自治区成品油仓储企业发展规划(2006-2010年)

第一章  概述

一、规划背景

随着新疆维吾尔自治区经济快速发展,近年来自治区成品油消费需求也快速增长,按照2002年国务院国办发[2001]72号和国办发[2002]18号文件精神,我区已编制了全区“十五”期间加油站行业发展规划,为适应自治区国民经济发展和现有成品油仓储企业发展情况及全区城乡发展规划的总体要求,提高我区成品油市场供应和平衡能力,进一步优化成品油物流系统,科学规划油库网络布局,更好地为我区经济建设服务,根据《商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》(商改字[2004]48号)文件精神,现编制新疆维吾尔自治区成品油仓储企业发展规划(2006-2010年)(以下简称《规划》)。

二、规划依据

(一)《商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》(商改字[2004]48号);

(二)《成品油市场管理暂行办法》(商务部令,2004年第23号);

(三)《新疆维吾尔自治区国民经济发展计划》;

(四)《新疆维吾尔自治区2001-2020年公路网发展规划》;

(五)《新疆统计年鉴(2005)》。

三、规划指导思想与原则

(一)指导思想

以国家有关成品油市场整顿和规范的要求为指导,按照新疆维吾尔自治区社会经济发展纲要、城市总体规划、道路发展规划的总体要求,从全区成品油仓储企业网点建设的实际出发,通过编制和实施《规划》,加强成品油仓储企业发展的宏观调控和管理,严格控制总量,合理优化布局,结构调整提高,逐步建立起与国民经济发展、社会发展需求相适应、布局合理、功能完善、竞争有序、统一开放、满足消费需要的现代化成品油销售服务网络体系。

(二)规划原则

1、坚持以人为本的原则,通过制定规划,在全区范围内建立合理的成品油仓储网点,服务当地经济和社会发展。

2、以全区现有成品油批发、仓储企业现状为基础,紧密结合全区行政区域面积、人口、道路、交通现状及发展趋势等主要国民经济发展指标制定,满足社会经济发展需求。

3、按照布局与消费增长相适应要求,充分考虑社会需求量、机动车保有辆及增量、交通流量等消费因素,既立足现实,又着眼未来进行科学预测,合理确定成品油仓储企业的数量、规模、档次和分布。

4、成品油仓储企业规划与结构调整相结合,在布局中注重现有成品油库及批发企业级别与数量、新建与改造相结合,使网点布局趋向安全合理。

5、按照高起点、高标准的要求,设定成品油仓储企业各地的设置数量,并分步实施。

四、规划范围与期限

(一)规划范围

本次规划为新疆维吾尔自治区区域范围。

(二)规划期限

本次规划的时间期限为2006-2010年。

五、主要结论

通过对全区现有成品油仓储企业的统计和到2010年的规划,合理调整布局,总量控制,改造提高,优胜劣汰,以规划作为今后成品油仓储企业建设的主要布局依据,最终达到全区成品油仓储企业的设置与我区城乡建设、道路发展、经济发展相适应。

 

第二章  仓储企业的现状分析

一、新疆维吾尔自治区社会经济发展现状概况

(一)行政区划及人口

新疆位于亚欧大陆的中部和中国的西北部,总面积166.49万平方千米,是我国面积最大的省区。

新疆维吾尔自治区共设地级区划15个,其中自治州5个;县级区划88个,其中自治县6个;乡镇994个(含办事处),其中民族乡43个。

至2004年底,全疆总人口1963.11万人,以维吾尔族为主体民族,共有47个民族。其中少数民族人口为1182.86万人,占总人口的60.25%。

(二)经济概况

新疆维吾尔自治区自成立以来,尤其是改革开放以后,国民经济迅速发展。2004年,全区国内生产总值(GDP)达到2200.15亿元,为改革开放初期1978年的56.3倍。人均GDP达到11199元,略高于全国平均水平。

全区GDP按三次产业划分,第一产业占20.2%,第二产业占45.9%,第三产业占33.8%,以农业为基础、以工业为主导的国民经济体系已初步形成。

二、成品油消费规模

近年来,我区成品油消费保持年均9%左右的速度增长,2005年我区成品油消费达到352.6万吨,其中:汽油78.4万吨,柴油274.2万吨。汽柴比近1:4。

2006年我区经济发展较快,成品油需求进一步增长,年度增幅预计达9%以上,预计消费近400万吨。

三、成品油批发经营企业、油库及仓储企业的基本情况

现全区共有成品油批发经营企业82户,其中:中石油、中石化两大集团74户(中石油70户,中石化4户),社会8户。

目前,全区有成品油库34座,总库容量84.01万立方米。其中:中石油运营的油库23座,库容量52.11万立方米,中石化运营的油库4座,库容量2.88万立方米,其他社会单位运营的油库7座,库容量29.02万立方米。中石油、中石化两大集团库容量占全区总量的66%。按年周转6次计算,成品油年周转能力可达500万吨以上。(具体分布和基本情况见附表一)

全区目前只有中石油新疆王家沟销售分公司1家成品油仓储经营企业,库容12.48万立方米。

四、存在的问题

(一)有部分油库没有完全发挥效能,甚至处于闲置状态。

(二)油库布局不够合理。经济较发达地区,铁路沿线油库比较集中。部分货源地油库库容不足,不能完全满足社会经济发展需求。

(三)大多数油库不具备自动收发油能力,劳动强度大。部分油库油品质量检验手段有待加强。

(四)大多数油库未安装监控设施,主要靠人工监控。

(五)部分油库安全设施缺失,完好率低,安全难以保障。

 

第三章 仓储企业需求预测

一、社会经济发展趋势预测分析

(一)人口增长趋势

统计分析表明,从1990-2004年,新疆人口由1529万人增加到1963万人,人口自然增长率为10.91。其中,农业人口由1021万人增加到1243万人,非农业人口由508万人增加到719万人。

(二)经济发展趋势

从经济发展水平看,改革开放以来,尤其是近十几年来,新疆经济发展取得了巨大成就,整体经济规模较快增长,综合经济实力明显增强。新疆国内生产总值(GDP)由1991年的274亿元提高到2004年的2200.15亿元,年均递增9.68%;人均GDP由1990年的1799元提高到2004年的11199元,年均递增7.79%。总体上看,新疆国民经济一直保持快速而稳定的增长。预计未来相当长时期内,新疆经济仍将保持这种快速增长趋势。

(三)社会经济发展战略

根据新疆维吾尔自治区《国民经济和社会发展第十个五年计划和到2010年的发展规划》,到2010年,实现国内生产总值比2000年再翻一番以上,在总人口控制在2200万人的情况下,人均国内生产总值15450元,比2000年增加7530元,十年年均增长9%左右,使人民生活由小康达到初步富裕,形成比较完善的社会主义市场经济体制,显著提高国民经济的整体水平,为实现第三步战略目标奠定坚实基础。

二、道路发展规划

截至2004年底,新疆公路总里程达到86824千米,公路密度达到5.23千米/百平方千米。目前,新疆所有的县市都通了公路,全疆已初步建成以首府乌鲁木齐为中心,国道、省道为骨架,县乡公路为支脉,连接甘肃、青海、西藏三省区及周边接壤国家,覆盖全疆的公路运输网络。

到2020年,新疆公路发展的总体目标:建成连市接县,通乡达村,东联西出,高效快捷,总里程150000千米的新疆公路网。高速公路连接自治区首府、各地州市首府及兵团师部所在地,里程达5400千米;以二级及二级以上公路为主的干线公路连同自治区所有市县,实现中等以上城市间500千米当日往返,1000千米当日到达;农村公路以上三级和四级公路为主。乡镇和行政村、团场和连队的通达率达到100%,县道铺装基本达到高级路面,乡道铺装基本达到次高级路面。公路发展适当超前于经济发展、社会进步和国家安全的需要。

三、机动车保有量和过境机动车发展趋势预测分析

随着新疆公路交通条件的不断改善,国民经济的增长和人民生活水平的提高,公路运输业也得到了较快的发展。尤其是1995-2004年,新疆机动车保有量(机动车保有量包括民用汽车拥有总量、摩托车、农用车)增长较快。民用汽车拥有总量由24.7万辆增加到50.1万辆。其中,货车拥有量由14.3万辆增加到20.2万辆;客车拥有量由9.4万辆增加到26.9万辆。

2005年自治区机动车保有量约155万辆,2010年自治区机动车保有量预测为254万辆。

由于新疆过境机动车数量所占比例较低,主要集中在G312线,且年平均日交通量低于1000辆,因此,本规划报告对过境机动车不进行单独阐述和预测论证。

四、仓储企业需求预测

根据近三年我区成品油消费增速平均值9%预测,2006年全区成品油需求量近400万吨,2010年全区成品油需求量预计将超过600万吨,2010年全区需要油库53座,总库容146.208万立方米。

五、合理社会库存量预测

    全区合理社会库存量应当不低于30天供应量,即22万吨以上,汽柴比1:3。

 

第四章  仓储规划

一、规划总体目标

我区仓储规划目标:建立满足市场需求、适应经营需要,布局合理、覆盖全区,自动化程度高、安全可靠性强、使用效率较高的成品油仓储体系

二、布局原则

(一)科学合理原则。既要满足成油品经营企业需要,又要避免重复建设和资源浪费;

(二)前瞻性原则。既要考虑我区成油品需要现状,又要考虑我区经济发展对成品油依赖的同步;

(三)便利性原则。既要控制总量,又要方便生产服务经济社会发展。

(四)安全性原则。既要便于运输储存,又要保证与周围建筑物、构筑物的安全间距。

三、油库设置的基本标准

(一)按现有油库和库容能力计算,到2010年油库周转次数较低的地州市,原则上不再新建油库,以避免重复建设和资源浪费。

(二)关闭低效能油库5座(见附件二),到2010年全区油库总量控制在53座。

(三)保留油库必须符合《成品油市场管理暂行办法》关于仓储企业应当具备的六项条件要求。

四、布局方案

经组织各地州市认真调研和全区综合平衡,并听取中石油、中石化两大集团意见的基础上,结合社会经济发展状况:

1、全区规划设立15个仓储企业(每个地州市各一个,库容:0.4万立方米/座以上),总库容量超过6万立方米;

2、规划新建油库9座,总库容量31.000万立方米,其中中石化2座,中石油1座,社会6座(见附件三);

3、扩建油库12座,新增库容量26.733万立方,其中:中石油8座,中石化4座(见附件四)。

4、新建油库应远离城市建成区。

    5、扩建油库应征求当地城市规划行政主管部门意见,将这些油库用地和扩建所在地城市总体规划核对,如为城市总体规划已经确定搬迁的油库,不应扩建。

第五章  规划实施保证措施

一、今后我区成品油仓储设施,均应由自治区经贸委确认符合本规划,并经规划、消防部门审批后方可建设;油库设计和建设要符合安全生产的规定。必须严格执行国家和我区的有关规定,注重存量结构优化,符合防火间距要求。对现有密度过大的地方不再安排扩建、迁建。

二、各级人民政府及有关部门要共同严格执行成品油仓储企业发展规划,加强对成品油仓储企业的监督管理。严禁未经许可的企业经营成品油仓储经营业务。

三、清理各类违法违规油库,对违法违规建设的油库均不予办理各种证照,并依法取缔;对存在安全隐患的油库要加大整治力度,责令其限期整改,对不整改或整改无效的责令其关停。对技术水平低下、设施落后的油库,要通过更新改造,使其达到有关标准规范要求。

四、按照国家有关政策鼓励多方投资建设成品油仓储设施,审批部门审查时应听取多方意见,保证项目建设的可行性和合理性。

  

附件一:

成品油仓储企业基本情况汇总表

 

编号

企业名称

隶书关系

库址

库容

铁路

专线

输油管线长度

1

中油新疆王家沟销售分公司油库

中国石油

乌鲁木齐市头屯河区王家沟

12.480

15.700

 

2

中油新疆独山子销售分公司油库

中国石油

312国道与217国道交叉口北侧

11.600

2.801

9479.6

3

中油新疆九道湾销售分公司油库

中国石油

乌奇公路37号

6.200

 

5500

4

中油新疆库尔勒销售分公司油库

中国石油

库尔勒市东山坡

5.200

0.5

 

5

中油新疆泽普销售分公司油库

中国石油

普销县奎依巴格镇 滨渠路2号院

4.800

 

1250

6

中油新疆阿克苏销售分公司油库

中国石油

阿克苏市塔南路7号

1.850

1.9

 

7

中国石油乌鲁木齐石油化工总厂油库

中国石油

乌鲁木齐石油化工总厂

1.440

 

 

8

中油新疆哈密销售分公司油库

中国石油

哈密市八一路

1.800

0.317

 

9

中油新疆吐鲁番销售分公司油库

中国石油

吐鲁番市大河沿镇

1.376

6.8

 

10

中油新疆喀什销售分公司油库

中国石油

新疆喀什市机场路68号

0.913

 

 

11

中油新疆喀什销售分公司巴楚油库

中国石油

新疆喀什巴楚县友谊北路

0.172

 

 

12

中油新疆塔城销售分公司三十二公里油库

中国石油

塔额公路32公里

0.300

 

 

13

中油新疆塔城销售分公司额敏油库

中国石油

额敏县城南

0.144

 

 

14

中油新疆和田销售分公司油库

中国石油

和田市北京东路40号

0.600

 

 

15

中油新疆阿克苏销售分公司库车油库

中国石油

库车县天山路东298号

0.450

 

 

16

中油新疆阿克苏销售分公司拜城油库

中国石油

拜城温泉路37号

0.170

 

 

17

中油新疆阿克苏销售分公司阿瓦提油库

中国石油

阿瓦提县新石路5号

0.100

 

 

18

中油新疆伊犁销售分公司油库

中国石油

伊宁市哈尔墩乡花果山

1.030

 

 

19

中油新疆伊犁销售分公司特克斯油库

中国石油

特克斯县环城路

0.114

 

 

20

中油新疆阿勒泰销售分公司阿山油库

中国石油

阿勒泰交通路六区

0.381

 

 

21

中油新疆阿勒泰销售分公司北屯油库

中国石油

北屯路涌泉路1号

0.400

 

 

22

中油新疆博州销售分公司油库

中国石油

博乐市迎春路4号

0.340

 

 

23

中油新疆昌吉销售分公司奇台油库

中国石油

昌吉奇台县

0.250

 

 

24

中石化销售有限公司西北新疆分公司喀什油库

中国石化

喀什市世纪大道18号

0.800

1.500

 

25

中石化销售有限公司西北新疆分公司乌鲁木齐油库

中国石化

乌鲁木齐头屯河区北站公路

1.200

2.800

 

26

中石化销售有限公司西北新疆分公司阿克苏油库

中国石化

阿克苏火车站

0.400

0.8

 

27

中石化销售有限公司西北新疆分公司哈密油库

中国石化

哈密市八一路

0.480

0.5

 

28

新疆中油化工有限公司油库

社会

乌鲁木齐市头屯河区王家沟

20.000

3.7

 

29

新疆中油化工哈密分公司油库

社会

哈密市北出口以北3公里处

0.700

 

 

30

乌鲁木齐县石油燃料公司油库

社会

乌市四十户路189号

5.140

 

 

31

中国航空油料总公司新疆公司业务油料库

社会

乌鲁木齐机场

1.920

 

 

32

中国航油集团陆地石油有限公司北站油库

社会

北站河南庄

0.140

 

 

33

中国航油集团陆地石油有限公司西山油库

社会

北站二工乡5公里8065油库

0.700

1.3

 

34

四运油库

社会

库尔勒市火车西站

0.420

 

 

合计

84.01

38.618

16229.6

填写说明:1、隶书关系(中石油、中石化、社会)2、库存量(单位:万立方米,小数点后3位)

3、输油管线长度(单位:米)4、铁路专线(单位:公里,小数点后3位)

 

附件二:

规划关闭油库

 

序号

企业名称

隶属关系

库址

库容

拟关闭时间

1

中油新疆博州销售分公司油库

中国石油

博乐市迎春路4号

0.340

十一五期间

2

中油新疆伊犁销售分公司特克斯油库

中国石油

特克斯县环城路

0.114

十一五期间

3

中油新疆阿勒泰销售分公司阿山油库

中国石油

阿勒泰交通路六区

0.381

十一五期间

4

中油新疆昌吉销售分公司奇台油库

中国石油

昌吉市延安北路119号

0.250

十一五期间

5

中油新疆阿克苏销售分公司库车油库

中国石油

库车县天山路东298号

0.450

十一五期间

库容合计

1.535

 

填写说明:

1、隶书关系(中石油、中石化、社会)

2、库容量(单位:万立方米,小数点后3位)

  

附件三:

规划新建油库

 

序号

企业名称

隶属关系

库址

库容

实施年份

1

中石化销售有限公司西北新疆分公司伊犁油库

中国石化

伊宁市

5.000

十一五期间

2

中石化销售有限公司西北新疆分公司库尔勒油库

中国石化

库尔勒

5.000

十一五期间

3

中油新疆伊犁销售分公司伊东工业园区油库

中国石油

伊宁县工业园区

2.000

十一五期间

4

伊犁州新源县则克台镇油库

社会

新源县则克台镇

1.000

十一五期间

5

伊犁州霍尔果斯口岸油库

社会

伊犁州霍尔果斯口岸

0.800

十一五期间

6

克拉玛依市金龙镇油库

社会

克拉玛依市金龙镇

10.000

十一五期间

7

博州阿拉山口口岸油库

社会

博州阿拉山口口岸

1.000

十一五期间

8

克州重工业区油库

社会

克州重工业区

1.000

十一五期间

9

乌鲁木齐市东山区油库

社会

乌市东山区

5.200

十一五期间

库容合计

31.000

 

填写说明:

1、隶书关系(中石油、中石化、社会)

2、库容量(单位:万立方米,小数点后3位)

 

附件四:

规划扩建油库

 

序号

企业名称

隶属关系

库址

库容

实施年份

1

中油新疆王家沟销售分公司油库

中国石油

乌鲁木齐市头屯河区王家沟

12.480扩至13.480

2006年

2

中油新疆泽普销售分公司油库

中国石油

普销县奎依巴格镇 滨渠路2号院

4.8扩至5.8

2006年

3

中油新疆哈密销售分公司油库

中国石油

哈密市八一路

1.810扩至3.310

2006年

4

中油新疆销售公司阿克苏销售分公司油库

中国石油

阿克苏市塔南路7号

1.850扩至4.05

2007年

5

中油新疆九道湾销售分公司油库

中国石油

乌奇公路37号

6.200扩至8.200

2007年

6

中油新疆库尔勒销售分公司油库

中国石油

库尔勒市东山坡

5.500扩至6.100

2008年

7

中油新疆伊犁销售分公司油库

中国石油

伊宁市区机场路72号

1.030扩至3.030

2008年

8

中油新疆喀什销售分公司油库

中国石油

新疆喀什市机场路68号

1.000扩至2.713

2008年

9

中石化销售有限公司西北新疆阿克苏分公司油库

中国石化

阿克苏火车站

0.4000扩至2.000

十一五期间

10

中国石化销售公司西北新疆分公司乌鲁木齐油库

中国石化

乌鲁木齐头屯河区北站公路

1.200扩至10.000

十一五期间

11

中石化销售有限公司西北新疆喀什分公司油库

中国石化

喀什市世纪大道18号

0.800扩至3.800

十一五期间

12

中国石化销售公司西北新疆分公司哈密储油库

中国石化

哈密市八一路

0.480扩至1.800

十一五期间

扩容合计

26.733

 

填写说明:

1、隶书关系(中石油、中石化、社会)

2、库容量(单位:万立方米,小数点后3位)

 

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