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关于编制浙江省“十一五”期间加油(气)站(点)

行业发展规划的意见

各市经贸委(经委、贸易局)、规划(建设)局、国土资源局、交通局(委:

为适应我省经济发展需要,进一步加强成品油市场管理,规范市场流通秩序,根据国务院办公厅《关于进一步整顿和规范市场流通秩序的意见》(国办发[2001]72号)和原国家经贸委、建设部《关于完善加油站行业发展规划的意见》(国经贸贸易[2003]147号)的精神,按照浙江省经贸委、建设厅《关于印发浙江省2004-2010年加油站行业发展规划的通知》(浙经贸市场[2004]430号)的规划框架,提出编制《浙江省2006-2010年加油(气)站(点)行业发展规划》的意见,请各地结合当地实际,认真做好本地区规划的布点工作。

一、指导思想和发展目标

(一)指导思想:本着立足当前、着眼未来的战略思想,坚持整顿规范与发展创新并重的原则,控制总量,调整布局,以方便群众、服务经济、促进发展为目标,实行扶优扶强、淘汰落后,提高成品油流通组织化程度和流通效益,逐步建立健全与本地区城市发展相适应、与资源配置相匹配,满足安全、消防和环保要求,布局合理、功能完善、竞争有序、方便快捷的现代化加油(气)站(点)终端销售服务网络体系。

(二)规划目标:通过实施加油(气)站(点)规划,达到城市市区、高速公路、国道省道沿线加油(气)站,城镇、县乡道沿线和水上、农村加油站点的设置更加合理、规模更加适宜,从而进一步适应我省经济快速、健康、有序发展的需要。2006-2010年新增和迁建、扩建、调整的加油(气)站(点)控制在650座,期末全省总量控制在6500座以内。

二、规划范围和期限

本次规划范围在浙经贸市场[2004]430号文的基础上,明确新增和迁建、调整加油(气)站(点)的具体布点。规划布点期限为2006-2010年。

三、加油站的规划要求

(一)规划原则

1、控制总量,优化布点。各地规划总量按浙经贸市场[2004]430号文确定的指标数执行。规划布点包括加油(气)站(点)的新增和迁建、扩建、调整,以及流动加油船(车)。要优先考虑新增公路(道路)、航道,以及县级以上政府需要拆迁区块的规划布点。

2、加油(气)站(点)规划布点,应与土地利用当地城市总体规划、城镇规划、土地规划、交通规划相衔接。

3、已超布点设置标准的路段,不能增设新规划点;在条件许可的情况下,鼓励超布点设置标准的路段加油(气)站(点)外迁至农村、稀疏路段。

4、在2004年年底前,已获得省经贸委立项批文,由于国家宏观调控等原因尚未建设的,基本上是两大石油集团浙江公司控股以上的加油站点,可凭批文重新单列本次规划中,不占规划指标。为保证国家扶持两大石油集团建设加油站的政策落实到位,各地建设(规划)、国土资源行政主管部门要优先解决好站点的选址和土地的供应,这一政策的有效期截止2007年年底。2005年已获得省经贸委立项批文的,仍按原文件要求执行。

5、对列入“十五”发展规划中尚未批准立项的规划点,经清理核实后,适当调整到本次规划中。

6、高速公路服务区加油站规划布点,由省交通厅按浙经贸商发展[2005]802号文的要求提出具体意见,经审核后,列入本次规划,不占各地规划指标(不包括原已列入“十五”规划的加油站)。

7、加油船是水上成品油流通的重要环节,加油船规划布点要考虑存量和增量相结合。逐步淘汰运能小、档次低、存在安全隐患的加油船,优化存量布局,改造一批有一定规模、上档次的加油船。

8、以县为单位制作本地区境内现有、在建、规划的加油(气)站(点)统一标识的电子规划地图。

(二)设置标准

设置加油(气)站(点)应严格遵守国家法律法规,在总量控制,布局合理和间距适当的前提下,遵循下述原则:

1、城区加油站。杭、甬、温三市城区加油站设置半径不低于0.9公里;其它县级城市及其以上的加油站设置半径不低于1.2公里。

2、公路沿线加油站。高速公路沿线配合服务区、停车区建设,原则上一区一对(2座)加油站(服务区平均间距应为50公里,停车区与服务区或停车区之间距离宜为15-25公里);国、省道公路沿线每百公里原则上不超过6对(12座);县、乡道公路沿线每百公里原则上不超过5对(10座)。国、省、县、乡公路沿线加油站主体工程必须在建控区外建设。

3、乡镇(村)加油站。年用油量1000吨以上的可设置1个加油站;车辆保有量200辆以上的可设置1个加油站。对边远的山区、农村及海岛网点可适当放宽。

4、水上网点。年销售量达到1000吨以上的可设一个加油点,渔港区可适当放宽。

5、国、省道,县、乡道原则上不再增设新的专门经营柴油的供应点(含流动车)。同时为节约土地资源,减少火灾隐患,方便车辆加油加气,原则上不单设加气站(点)。

(三)单站(点)规模

1、单站规模应遵循下列原则:市区不宜建设一级站,油罐总容积不应超过150立方米(柴油折半计算),单罐容量不应超过50立方米;高速公路及其附线上加油站规划应符合高速公路服务区及进出口建设规划,不得另开出口建设;城区、省道新建加油站以二极站为主;县乡道以三级站为主。用地面积:市区站按国家标准执行。其他地方一级站控制在4700平方米以内;二级站控制在3300平方米以内;三级站控制在2000平方米以内。

2、单点规模应遵循下列原则:沿海港口、码头以及航道沿线的岸基柴油、燃料油储罐总容积在500立方米以上4000立方米以下,并有相应油码头等其他配套设施;边远的山区、农村及海岛网点储油罐容积在15立方米以上60立方米以下。岸基用地面积控制在12000平方米内;网点用地面积起点在150平方米以上。

3、单船(驳)规模应遵循下列原则:内港流动加油船载重吨位在100吨以上;外海海域流动加油船载重吨位在200吨以上。

四、制定规划明细方案

根据浙江省经贸委、建设厅《关于印发浙江省2004-2010年加油站行业发展规划的通知》(浙经贸市场[2004]430号)编制的框架,我省2006-2010年加油(气)站(点)发展规划总量为650座,其中杭州90座,宁波85座,温州70座,嘉兴60座,湖州40座,绍兴60座,金华55座,衢州50座,台州65座,舟山30座,丽水45座。各地要按照上述规划布点要求,征得城建规划、土管等部门意见后,于12月中旬前行文上报本次制定的加油(气)站(点)规划明细方案及规划图,对规划布点进行分类编号并列出加油(气)站(点)名称、地址和相关要点。

五、分年度实施规划指标 

按照规划明细方案列出2006年度规划指标实施名单。年度规划指标实施的原则是:每年11月底前上报次年度要实施的规划指标,以此类推;当年规划指标未实施的,可推迟到第2年继续使用,如第2年仍未实施的,指标自动作废;5年中累计2年列入年度实施规划未实施或5年中一次都未列入年度实施规划的,指标均予作废。

六、规划保障措施

(一)今后我省新建、迁建、改建、扩建加油(气)站(点),均由省经贸主管部门确认符合本规划后方可批准立项;建设(规划)行政主管部门要按照当地城市总体规划和城乡(镇)规划,支持和协助做好城区、乡镇加油(气)站(点)发展规划;交通行政主管部门按照总体发展规划,配合做好高速公路、国省道、县乡道沿线以及港区、航道加油(气)站(点)的布点规划;国土资源行政主管部门按照《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)和有关规定,实行招标、拍卖或挂牌形式公开出让加油(气)站(点)用地。至于2004年年底以前经省经贸委批准,仅限于由在浙中石化集团、中石油集团全资或控股建设的新建加油(气)站(点)用地,应采取挂牌的方式出让供应。对现有加油(气)站(点)超布点设置标准路段的地方不再安排扩建,同样不准转让、不准变更证书内容;在条件许可的情况下,鼓励外迁至农村、稀疏地段,同时给予优先安排到有规划点的地方。

(二)严格执行全省加油(气)站(点)行业发展规划,无规划点的原则上不予建设。加强对成品油批发、零售和仓储企业的监督管理。严禁未经许可的企业经营成品油批发、零售及仓储业务。

(三)清理各类违法违规加油(气)站(点),对违法违规建设的加油(气)站(点)均不予办理各种证照,并依法取缔。对存在安全隐患的加油(气)站(点)要加大整治力度,责令其限期整改,对不整改或整改无效的责令其关停。对技术水平低下、设施落后的加油(气)站(点),要通过更新改造,使其达到有关标准规范的要求。在年审中无正当理由连续两年未及时参加年审的,作为自动放弃经营资格,收回《成品油零售经营批准证书》。

(四)对手续齐全但不符合加油站规划要求或由于修建道路、城市用地性质改变等原因需被拆除的加油站点,一般由拆迁单位或部门按照政府拆迁赔偿有关规定处理。对本路段加油站数量未达控制数的,且确需搬迁的商业用地加油站,经省经贸委批准可以搬迁到同一路线或同一城区内且符合省加油(气)站(点)行业设置标准要求的地点,可不占规划指标,但需县级以上人民政府出具拆迁文件依据和“拆一还一”的证明。

(五)在本路段加油站数量未达控制数的情况下,允许原单品种的加油点申报增加汽油经营,经省经贸委批准原地改建,可不占规划指标;对扩大规模,增加汽油或燃气的经营项目,原则上需商业用地,占规划新建指标;鼓励在已超布点设置标准的同一路段上,对两座及其以上加油站点进行整合,整合后提升的加油站,原则上需商业用地,可不占规划指标。

(六)各地由于新建道路、城区扩大和新设各种开发区需增加新站建设的,可根据国家和省有关成品油规划管理规定,由各市经贸部门会建设(规划)、国土资源、交通等部门提出调整规划的意见,经省经贸委、建设厅、国土资源厅、交通厅等部门批准后向社会公布。

 

 

附件:1、2006-2010年加油(气)站(点)规划布点明细表;

        

 

浙江省经贸委

浙江省建设厅

  2005年11月9日

 

抄送:各县(市、区)经贸局、建设(规划)局,中石化浙江石油分公司、中石油浙江销售分公司

 

 

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