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安徽省加油站行业发展规划

20062010

 

 

 

 

 

 

 

安徽省商务厅

二○○六年十二月

 

           

 

目         录

第一章 绪论

一、规划背景

二、规划依据

三、规划指导思想与原则

四、规划范围与期限

五、主要结论

第二章 加油站现状分析与评价

一、社会经济概况

二、机动车保有量和过境机动车数量

三、现有高速公路、国道、省道、县乡公路里程及主要道路机动车日平均交通流量

四、现有加油站基本情况

五、存在的问题

第三章 加油站需求预测

一、社会经济发展趋势预测分析

二、交通发展规划

三、机动车保有量和过境机动车发展趋势预测分析

四、加油站销售量预测分析

五、加油站需求预测分析

第四章 加油站布点规划

一、总体目标

二、布局原则

三、加油站设置的基本指标标准

四、布局方案

五、分年度实施计划

第五章 规划实施及管理措施

一、加强领导,协同配合

二、制定规划,合理布局

三、严格准入,加强监管

四、建立机制,规范管理

 

 

 

 

 

第一章  绪    论

一、规划背景

按照国务院办公厅《关于开展成品油专项整治工作的通知》(国办发〔2002〕18号)、《商务部办公厅关于进一步完善加油站行业发展规划的通知》(商改字〔2004〕14号)和《成品油市场管理暂行办法》(商务部令2004年第23号)等相关要求,为进一步科学确定全省加油站发展规模,合理规划加油站网点,规范加油站建设管理,促进成品油市场开放后我省加油站行业的规范有序发展,现结合我省实际,制定本规划。

二、规划依据

本规划的编制依据如下:

1、《中华人民共和国城市规划法》(中华人民共和国主席令1989年第23号)

2、《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国主席令1998年第8号)

3、《中华人民共和国行政许可法》(中华人民共和国主席令2003年第7号)

4、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令2004年第412号)

5、《危险化学品安全管理条例》(国务院令2002年第344号)

6、《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》(国办发〔2002〕18号)

7、《成品油市场管理暂行办法》(商务部令2004年第23号)

8、《成品油零售企业管理技术规范》(SB/T10390―2004)

9、《商务部办公厅关于进一步完善加油站行业发展规划的通知》(商改字〔2004〕14号)

10、《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156―2002)

11、《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)

12、《建筑设计防火规范》(GBJ16-87)

13、《高层民用建筑设计防火规范》(GB50045-95)

14、《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95)

15、国家其他有关法律、法规、技术标准与规范

三、规划指导思想与原则

1、指导思想:以国家有关成品油市场整顿和规范的要求为指导,通过编制和实施规划,加强加油站行业发展的宏观调控和管理,严格控制总量,合理优化布局,逐步建立起与国民经济发展相适应、满足社会消费需求、布局科学合理、竞争有序、功能完善的现代化石油销售服务网络体系。

2、规划原则:加油站行业发展规划应与本省经济社会发展战略相适应,与城乡总体规划及交通规划相衔接,并遵守规模适当、布局合理、管理协调、规范发展的原则。

四、规划范围与期限

1、规划范围

规划范围为安徽省境内城市、乡镇所属区域及国道、省道、县乡公路、其它道路和通航水域。

2、规划期限

本规划期限为2006年―2010年。

五、主要结论

加油站的总量控制保证平均单站加油量不低于目前平均水平,满足在规划期内城乡、道路交通、航运业发展对加油站的需求。

在规划发展道路上适当新增少量加油站,保证合理的、符合实际需要的服务半径。

高速公路原则上按照“每百公里不超过2对”、国省道原则上按照每百公里不超过6对的要求规划加油站。

总量控制的规划目标为:在“十一五”期间,规划新增加油站1442座左右。

第二章  加油站现状分析与评价

一、社会经济概况

1自然环境

安徽省简称“皖”,位于中国华东地区,是中国经济最具发展活力的长江三角洲的腹地,东邻江苏、浙江,北接山东,是承接沿海发达地区经济辐射和产业转移的前沿地带,西有湖北、河南,南有江西,是中国实施西部大开发、加快中西部发展战略的桥头堡,具有独特的承东启西、连南接北的区位优势。

安徽总面积13.96万平方公里,现设17个省辖市、5个县级市、56个县、1466个乡镇。2005年末人口6516万。

2、经济发展概况

2005年安徽生产总值5375.84亿元,较2004年增长11.46%,其中第一产业959.61亿元,占17.85%,第二产业2234.23亿元,占41.56%,第三产业2182.00亿元,占40.59%。

3、交通设施建设

安徽省位于我国陆、水、空交通网络中心和枢纽地带,交通十分便利。全省铁路线长3587公里,铁路密度居华东地区之首。全省县道以上公路通车里程72807公里,其中国道3240公里,省道7757公里,高速公路通车里程1501公里。以长江、淮河为主干,内河航道通航里程5616公里。年吞吐量在万吨以上的内河港口161个,百万吨以上港口8个。安徽省民航以合肥为中心,辟有国内国际航线48条。

4、居民收入水平

2005年城镇居民人均可支配收入8470.7元,人均消费性支出6367.7元;全年农村居民人均纯收入2641元,人均消费性支出2196元。

二、机动车保有量和过境机动车数量

近年来,安徽机动车保有量较快增长,2005年安徽省机动车保有量为 575.48 万辆,随着我国汽车进口关税税率的下降,汽车价格将进一步下降,机动车保有量年均增长率在 12% 左右。船舶总数约4万艘。

截止2005年底,全省过境车辆日平均流量2.82万辆,其中:货车1.4万辆,客车0.8万辆,小车0.6万辆。

三、现有高速公路、国道、省道、县乡公路里程及主要道路机动车日平均交通量

全省县道以上公路通车里程71803公里,其中国道3240公里,省道7757公里,高速公路通车里程1501公里,县乡道60806公里,水运总长15000公里。

2005年安徽省机动车保有量为 575.48 万辆,国、省道交通量8327辆/日,其中国道5088辆/日,省道3239辆/日;船舶流量2500艘/日以上。

四、现有加油站基本情况

截止2005年底,我省共有加油站3058座,其中中石化1326座,中石油297座,社会加油站1435座;加油点2475个,其中中石化115个,中石油4个,社会加油点2356个;水上加油站点76个。2005年,全省成品油销量475万吨,增长11%。其中,汽油121万吨,柴油354万吨。

1、合肥市

现有加油站223座,其中中石化98座,中石油55座,社会加油站70座。建成区面积225平方公里,现有加油站94座;国道350公里,现有加油站41座;省道189公里,现有加油站38座;高速公路254公里,现有加油站3座;县乡道3305.16公里,现有加油站47座;水上加油站2座。

2、宿州市

现有加油站344座,其中中石化147座,中石油6座,社会加油站193座。建成区面积32平方公里,现有加油站81座;国道289公里,现有加油站58座;省道586公里,现有加油站89座;高速公路91公里,现有加油站3座;县乡道4343.55公里,现有加油站115座;加油点207个。

3、芜湖市

现有加油站122座,其中中石化46座,中石油16座,社会加油站60座。建成区面积95平方公里,现有加油站54座;国道117公里,现有加油站15座;省道170公里,现有加油站24座;县乡道2250公里,现有加油站29座;水上加油站14个;加油点48个。

4、安庆市

现有加油站221座,其中中石化111座,中石油13座,社会加油站97座。建成区面积52平方公里,现有加油站26座;国道424公里,现有加油站44座;省道644公里,现有加油站43座;高速公路188公里,现有加油站5座;县乡道3639公里,现有加油站96座;水上加油站8座;加油点334个。

5、蚌埠市

现有加油站157座,其中中石化105座,中石油12座,社会加油站40座。建成区面积78平方公里,现有加油站32座;国道144公里,现有加油站32座;省道324.8公里,现有加油站61座;高速公路61公里,现有加油站4座;县乡道3946公里,现有加油站28座;水上加油站15座;加油点190个。

6、淮北市

现有加油站88座,其中中石化41座,中石油13座,社会加油站34座。建成区面积44平方公里,现有加油站24座;国道7公里,现有加油站0座;省道226公里,现有加油站31座;高速公路32公里,现有加油站1座;县乡道1061公里,现有加油站25座;加油点40个。

7、亳州市

现有加油站153座,其中中石化73座,中石油6座,社会加油站74座。建成区面积50平方公里,现有加油站31座;国道98公里,现有加油站20座;省道474公里,现有加油站63座;高速公路2.4公里,现有加油站0座;县乡道4343公里,现有加油站39座;水上加油站3座;加油点291个。

8、阜阳市

现有加油站283座,其中中石化143座,中石油17座,社会加油站123座。建成区面积170平方公里,现有加油站60座;国道138公里,现有加油站19座;省道576公里,现有加油站89座;高速公路51公里,现有加油站2座;县乡道4225公里,现有加油站113座;加油点195个。

9、淮南市

现有加油站87座,其中中石化43座,中石油10座,社会加油站34座。建成区面积92平方公里,现有加油站16座;国道70公里,现有加油站14座;省道98公里,现有加油站45座;高速公路0公里,现有加油站0座;县乡道354公里,现有加油站12座;水上加油站2座;加油点142个。

10、滁州市

现有加油站319座,其中中石化113座,中石油29座,社会加油站177座。建成区面积37平方公里,现有加油站19座;国道127.37公里,现有加油站15座;省道681.26公里,现有加油站27座;高速公路113公里,现有加油站4座;县乡道4514公里,现有加油站254座;水上加油站7座;加油点307个。

11、六安市

现有加油站322座,其中中石化100座,中石油17座,社会加油站205座。建成区面积70平方公里,现有加油站18座;国道329.56公里,现有加油站57座;省道731.48公里,现有加油站108座;高速公路7公里,现有加油站0座;县乡道8305.45公里,现有加油站139座;加油点170个。

12、马鞍山市

现有加油站68座,其中中石化34座,中石油5座,社会加油站29座。建成区面积66平方公里,现有加油站16座;国道37公里,现有加油站18座;省道57公里,现有加油站12座;高速公路7公里,现有加油站0座;县乡道936公里,现有加油站20座;水上加油站3座;加油点15个。

13、巢湖市

现有加油站195座,其中中石化76座,中石油29座,社会加油站88座。建成区面积61平方公里,现有加油站36座;国道44公里,现有加油站2座;省道677公里,现有加油站96座;高速公路132公里,现有加油站2座;县乡道1218公里,现有加油站59座;水上加油站4座;加油点119个。

14、宣城市

现有加油站255座,其中中石化70座,中石油35座,社会加油站150座。建成区面积24平方公里,现有加油站29座;国道208公里,现有加油站30座;省道624公里,现有加油站90座;高速公路103公里,现有加油站4座;县乡道3134公里,现有加油站102座;水上加油站2座;加油点223个。

  15、铜陵市

现有加油站49座,其中中石化27座,中石油4座,社会加油站18座。建成区面积36平方公里,现有加油站16座;国道0公里,现有加油站0座;省道108公里,现有加油站13座;高速公路8公里,现有加油站0座;县乡道610公里,现有加油站20座;水上加油站4座;加油点9个。

16、池州市

现有加油站90座,其中中石化47座,中石油3座,社会加油站40座。建成区面积15平方公里,现有加油站13座;国道346公里,现有加油站32座;省道426公里,现有加油站28座;高速公路0公里,现有加油站0座;县乡道401公里,现有加油站16座;水上加油站10座;加油点141个。

17、黄山市

现有加油站77座,其中中石化52座,中石油4座,社会加油站21座。建成区面积32平方公里,现有加油站4座;国道157公里,现有加油站11座;省道569公里,现有加油站42座;高速公路77公里,现有加油站4座;县乡道645公里,现有加油站14座;水上加油站2座;加油点44个。

五、存在的问题

1、加油站布局不合理。由于历史原因,全省大中城市在城郊结合部、人流密集区、部分国省道等,加油站过于密集,而边远山区、少数乡镇又没有加油站。

2、市场结构不合理。加油站规模普遍太小,且主要以社会加油站为主,市场竞争力弱,经营状况不佳,不利于实现统一规范的管理。

3市场监督管理不到位重审批、轻管理是一些地区成品油市场管理中存在的问题。一些地区由于机构改革,人员变动,工作衔接不到位,审批职责不明确,工作程序不规范,日常监管不到位,年度检查流于形式。

第三章  加油站需求预测

一、社会经济发展趋势预测分析

2001~2005年安徽省GDP年均增长率为10.6%,油品消费弹性系数为0.99,安徽省近几年成品油平均消费增长率在10.5%左右。

根据安徽省“十一五”规划纲要,“十一五”期间国内生产总值年均增长10%以上,到2010年超过1万亿元,人均生产总值比2000年翻一番半以上。财政收入1300亿元,年均增长15%。全社会固定资产投资年均增长18%,五年累计完成全社会固定资产投资2万亿元。结合车辆保有情况,预计到2010年成品油销售量为700万吨左右。

二、交通发展规划

“十一五”期间,安徽省将加大交通基础设施投入,全面增加交通有效供给,提升现有线路技术水平,发挥各种运输方式组合效率,加强东向通道、沿江和跨江综合通道、合肥辐射通道、皖南旅游通道、煤炭运输通道、长江黄金水道等通道建设,建立与长江三角洲经济圈一体化的综合交通体系。到2010年基本形成以合肥、芜湖、蚌埠、阜阳、安庆、黄山为主要交通枢纽,以长江、淮河为水运主通道,国家干线铁路通达所有省辖市,高速公路基本通达县域,油路或水泥路通达行政村的综合交通体系。

“十一五”时期,全省完成国家高速公路安徽段建设任务,加快区域高速公路连接通道建设,特别是东向对接通道建设,完善全省高速公路骨架网。新建高速公路2000公里,建设国家高速公路,包括合铜黄高速公路庐江―黄山段、六安―武汉、亳州―阜阳―六安―安庆―景德镇、合肥―六安―叶集、芜湖―安庆、黄山―婺源―景德镇等高速公路;建设连接长江三角洲经济圈、支撑省内区域经济发展的高速公路,包括铜陵―南陵―宣城、芜湖―雁翅、巢湖―马鞍山―禄口机场、扬州―绩溪、亳州―泗县、明光―睢宁、高淳―宣城―千秋关、阜阳―合肥、滁州―马鞍山、蚌埠―淮南等高速公路;建设与其它邻省连接的出口高速公路,包括岳西―武汉、阜阳―新蔡、黄山―祁门―景德镇等高速公路。

改造和新建农村公路6万公里以上,改善航道里程约550公里,新增港口吞吐能力13 亿吨,增加机场吞吐能力一倍以上,建成油气管道近2000公里。

建成仪征―长岭原油管道安徽段,实现向安庆石化供原油和安庆向合肥输送成品油。加快成品油管线向六安、淮南、阜阳等地延伸。完成西气东输安徽境内全部支线建设。

三、机动车保有量和过境机动车趋势预测分析

近年来,安徽机动车保有量显著增长,年均增长率在10% 左右,预计到2010年我省机动车保有量将增加至850万辆。船舶总量在4万艘以上。

国、省道交通量9914辆/日,其中国道6390辆/日,省道3524辆/日。船舶日流量约3000艘左右。

截止2005年底,全省过境车辆日平均流量2.82万辆。到2010年,全省过境机动车日平均流量增长率按年增长20%计算,达到7.03万辆。

四、加油站销售量预测分析

1、按全省现有加油站销售量为基数预测:2005年,全省成品油销售量475万吨,预计2010年,可达到710万吨。

2、按销售渠道预测:到2010年,中石化计划销售500万吨,中石油计划销售185万吨,社会批发企业外购预计35万吨,总量720万吨。

3、按各地规划预测销售量累计:可达到705万吨。

4、按加油站单站规模计算:单站年平均1500吨,4500座加油站销售量可达690万吨。

5、按现有机动车保有量575.48万辆及全省成品油销售量   475万吨计算预测:平均单车年耗油量0.83吨,按2010年机动车保有量预测数850万辆,保持现有单车耗油量,可达到705.5万吨。

对以上5种预测方法进行加权平均,预测2010年全省成品油销售量700万吨左右。

五、加油站需求预测分析

1、按各地所报规划:我省共可建设4640座加油站。

2、按各地预测全社会销售量总和计算:全社会销售量2010年为705万吨,按单站年销售量1550吨计算,共需加油站4452座。

3、按加油站单站不低于现有水平预测:2010年每座加油站每日加油量不低于现有4.15吨水平,达到4.2吨。按全省2010年销售量为700万吨预测,共需要4468座加油站。

4、按2010年车辆数计算:现有575.48万辆车,加油站3058座,平均每座加油站对应的机动车数量大约为1880辆。预计2010年全省可有850万辆机动车,按每座加油站对应1880辆机动车计算,应有4521座加油站。

按上述4种预测方法加权平均,全省2010年加油站数量为4500座左右。

第四章 加油站布点规划

一、总体目标

综合全省情况和上述预测方法,我省加油站布局规划到2010年,控制在4500座左右。

二、布局原则

以现有加油站为基础,按道路、城市间距规定,坚持新增与调整相结合,适度扩大规模,着力提高质量。

三、加油站设置要求

1、百公里加油站数量:国道和省道原则上不超过6对;高速公路按照国家相关规定执行,原则上不超过2对;县乡道根据实际发展需要合理确定。

2、城区加油站:服务半径不低于0.9公里,且规模不得设为一级站。

3、国道和省道加油站:单站规模可根据实际需要设置为一、二、三级。高等级公路加油站原则以一、二级为主。县、乡道路控制在二、三级范围。

4、乡镇所在地:原则上1个乡镇所在地设置1座加油站。经济较发达的建制镇可按不低于0.9公里服务半径设置加油站。

四、布局方案

(一)各大中城市、主城区加油站布点规划

到2010年,全省城市共设置加油站875座。

(二)公路沿线加油站布点规划

到2010年,全省国、省、高速公路沿线共设置加油站1460座。

(三)水上加油站布点规划

按照《安徽省水上加油站行业发展规划(2006―2010年)》实施。

(四)乡镇加油站点网点布局规划

到2010年,全省1466个乡镇共设置加油站2025座;加油点根据道路发展和实际需要适当增加。

总计2010年全省共设置加油站4500座左右,全省各乡镇均有加油站布点。

随着我省经济社会发展的需要,依据最新的法律法规,对“十一五”期间加油站点布局将进一步调整完善。

五、分年度实施计划

规划加油站建设应适应国民经济及城市化的发展,本着满足需求,节约用地的原则,分期分步并结合实际组织实施。具体分年度实施的加油站数量拟安排计划如下:

2006年拟安排计划新建加油站133座。

2007年拟安排计划新建加油站265座。 

2008年拟安排计划新建加油站346座。

2009年拟安排计划新建加油站363座。

2010年拟安排计划新建加油站335座。

第五章 规划实施及管理措施

一、加强领导,协同配合

各级商务主管部门要高度重视加油站的建设和管理,积极争取当地政府的支持,协调有关职能部门按照职责分工,依据相关法律法规,加大对成品油市场的监管力度,

二、制定规划,合理布局

各市应根据国家有关规定和本规划的总体原则和要求,制定本市加油站行业布点规划。布点规划应符合管理办法和各有关标准和规范要求,符合本地经济社会发展需要。布局不合理、网点过密的加油站,要依据有关法律法规和市场经济规律,采取多种形式进行合理调整或淘汰关闭。

三、严格准入,加强监管

严格按照国家商务部令有关规定和要求,落实对成品油零售经营的许可。凡新建、迁建、改建、扩建加油站,由省商务厅按照加油站行业发展规划依法审批,其他部门和地区不得越权擅自批准。各级商务主管部门要加强对成品油市场的日常监督和管理,引导企业公平竞争,不断规范成品油市场秩序。

四、建立机制,规范管理

各级商务主管部门要通过年度检查等方式,建立健全成品油市场退出机制,适应成品油市场管理工作新形势、新要求。积极建立企业档案管理等制度,制定行业管理各项标准,引导企业规范经营,建立市场监管的长效机制,不断提升石油市场监督和管理水平。

 

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